河北省安全生产培训工作简报（2016年第1期）
14.02.2016 20:39
本文来源: 安全生产监督管理局
省安全监管局刘春增副局长在2016年全省安全生产工作会议上的讲话 （2016年2月4日）
安全培训是安全生产工作中最重要的基础工作，也是最有效、最直接的措施，更是投资最少、见效最快的治本之策。各级安监部门要充分认识做好安全生产培训工作的重大意义，切实把安全生产培训工作摆上重要的议事日程，下大力抓实抓细抓出成效。围绕全局中心工作，2016年全省安全生产培训工作的总体思路是：牢固树立安全培训不到位就是重大隐患的危机意识，将安全培训工作摆到更加突出的位置，以改革为统领，以实操基地建设和全员安全培训为重点，改革培训方式、培训内容、考试方式，提高培训质量。今年，重点做好以下7方面工作：
1、进一步加强全省安全培训法规制度建设，推进依法治安。 重点做好四件事： 一是 认真谋划和编制安全生产教育培训“十三五”规划和安全生产培训工作指南，既有蓝图，又要知怎么做； 二是 下发《河北省安全生产培训实施细则》、《全省安全生产考试点管理办法》、《全省安全生产实操考试点建设标准和布局规划》等相关制度； 三是 加快修订和完善省级考试题库以及重点行业安全培训教材； 四是 加快制定下发考试点管理制度，考官队伍建设及其安全培训教师管理制度等。以完善的制度建设，进一步规范全省安全培训考试监督管理工作。
2、强力推进实操考试点和实训基地建设，提升特种作业人员安全操作技能。 这项工作是省局今年培训工作的重点，主要抓好三项工作。 一是 要建立健全省、市两级安全培训考试管理机构和考务队伍，2016年省局将进一步健全完善省考试中心建设，各市也要按规定成立考试中心，并依托考试中心做好安全培训考试日常管理工作；建立与考试需求相适应的专业化考官队伍。 二是 加快推进考试点标准化建设。规范提升一批理论考试点，淘汰一批规模小、不达标的考试点，特别是全年考生不足500人的考试点，要坚决撤并；实操考试点的建设，要按照“全面部署、试点先行、重点推进、逐步完善”的原则，坚持高标准、高起点、高质量的要求，依托企业和职业院校资源优势，加快推进电工、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业等4类实操考试点的建设，力争2016年底前，每个市都要完成1处标准化的特种作业实操考试点； 三是 根据各市的产业特点和社会需求，抓紧启动石油天然气、危险化学品、冶金（有色）等重点行业特种作业人员实训基地建设。力争2年内，大部分特种作业考试点都要建成理论考试与实操考试一体化的综合性考试基地，推动特种作业实操考试工作深入有效开展。
3、改变培训方式，提高培训质量。 一是 安全培训机构要彻底改变以往大水漫灌式的安全培训方式，真正做到按需施教、因岗施教、因人施教。进一步强化服务意识，建立健全与培训服务对象有效沟通联系机制，建立定期到企业调研和征求意见制度，推行安全培训机构送培训到企业，实行分类分层和点对点的教育培训方式，进一步强化安全培训的针对性和有效性。 二是 提升培训机构办学条件。坚决淘汰一批办学条件差、培训效果差的培训机构，大幅减少培训机构数量。鼓励扶持有条件的安全培训机构积极参与集多工种、理论与实操培训为一体的综合性培训基地，做大做强一批专业性的培训机构，切实提高培训水平。 三是 加强对安全培训机构的跟踪问效，通过采取暗查暗访、远程视频监控和适时抓拍、现场随机抽查教师教案及提问学员相关培训知识、征求学员意见等灵活多样的执法检查方式，切实把培训工作从事前监管向事中、事后监管延伸。建立安全培训倒逼机制和承诺制度，将培训纳入企业和培训机构安全生产诚信管理范畴，对不讲诚信、不践守承诺、弄虚作假的培训机构要坚决依法予以查处，进一步规范培训市场秩序，提高安全培训质量。
4、继续深入做好安监干部、企业“三项岗位人员”、安全培训教师等各类人员的安全培训考核发证工作。 省局要组织举办市、县两级安全监管执法人员和全省各开发区、工业园区管理机构主管安全生产工作的负责人培训班，各市、县安监部门要加大对乡镇、城区街道办事处安全监管执法人员的培训，确保安监干部100%持证上岗；按照分级负责的原则，切实做好“三项岗位”人员的考核、发证、复审工作。
5、加强对企业三级安全培训教育和全员安全培训工作的督导检查。一是 2016年省局要制定出台《河北省生产经营单位其他从业人员安全培训大纲和考核标准》、《全省矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等企业三级安全培训教育工作指南》，希望各市县安监局要认真抓好标准、指南的贯彻落实，督促企业深入开展三级安全培训教育和全员安全培训工作，并加大对不培训就上岗、培训不合格就上岗行为的查处力度，确保企业安全培训主体责任落到实处； 二是 发挥监管处室作用，会同监管处室在非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等重点行业，选择1至2家典型示范企业，召开企业三级安全培训教育和全员安全培训现场观摩会，学习交流典型经验；各市、县也要根据本地产业特点，组织召开1至2次三级教育现场会，从而全面推进企业三级安全培训教育和全员安全培训工作，全面提高企业从业人员的综合安全素质，有效避免“三违”行为的发生。
6、严格落实责任，全面提升各方面抓安全培训工作的积极性和主动性。 一是 开展安全生产培训工作专项执法，督促企业落实主体责任。 二是 把安全生产培训工作纳入到日常执法的内容，坚持常执法。 三是 加大行政处罚和责任追究力度。对企业培训落实不到位、培训档案不健全，以及应持证未持证或者未经安全培训就上岗等违规行为，要依法实施上限处罚，直至停产整顿和关闭。 四是 把安全培训工作纳入事故调查之中，凡因安全培训不到位造成事故的，一律严肃处理安全生产培训、考核、发证有关人员和机构的责任。
7、积极加大安全培训信息化建设力度，严格考核工作。 一是 按照省局互联网+安全综合监管平台建设的总体安排部署，继续完善全省安全培训考试系统建设，实现与国家安全监管总局考试系统的全面对接。2016年，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业企业的主要负责人、安全生产管理人员初次取证考试，一律使用国家级题库；电工、焊工等大部分特种作业人员初次取证考试也要使用国家级题库；复审、延期换证考试要加快推进与国家级题库对接，力争全部使用国家级题库。 二是 改变监考方式，健全考务队伍。选聘一批政治素质强、业务能力强的优秀干部建立全省考官队伍库，从职业院校和企业选聘一批实践经验丰富、操作能力强的人员建立实操考评员库，根据考试需求从考官库中随机抽调考官和考评员现场监考，强化安全培训考试现场管理。 三是 进一步完善考试视频监控系统。每个独立的理论和实操考试点要安装2个以上可转角变焦的摄像头，确保能够覆盖整个考场，避免出现死角，并接入省、市考试视频监控平台，实施全过程实时现场监控，监控影像资料要存储3年以上。通过采用考官现场监考、巡考，考评员现场考评以及远程视频监控等多种手段，强化考试过程监管，确保做到真考试、考真人、靠真本事，以考促培，全面提升全省安全培训考试整体工作水平，更加有效促进全省安全生产形势的根本好转。
河北省安全生产监督管理局人事培训处 2016年2月14日
本文来源: 安全生产监督管理局
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