妙招盘活富民棋
尚义县是典型的农业县，昔日，受分户经营的“小而全”种植模式和年轻人外出打工的影响，农民收入低而不稳，农业发展进而不快；而今，有16.7万亩土地被流转，涉及全县14个乡镇，土地流转率达23%，流转合同签约率达到100%；通过土地流转，全县涌现出农业企业、农业合作社、种养大户、家庭农场等各类新型农业经营主体120多个，建成优质蔬菜、脱毒马铃薯、张杂谷、杂粮杂豆等各类特色种植基地60多万亩，催生农业龙头企业32家，大型农贸交易市场5家，发展“一村一品”专业村60个；在新型农业经营组织的带动下，全县形成了“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的现代农业发展“互联网”，带动1.2万户农民增收2.6亿元，户均增收2.16万元；原本靠天吃饭的庄户汉如今变成了“收租金、挣薪金、分股金”的“三金”农民，为农村经济发展注入了强劲活力。
公司 种一坡收一车
近日，记者来到尚义县蔬菜产业示范园区，正好赶上蔬菜销售旺季，在一眼望不到边的蔬菜基地，下菜的工人人头攒动，拉菜的车辆络绎不绝。
“我们的蔬菜除远销广东、上海等国内20多个省市，还出口日本、韩国及东南亚的7个国家和地区。”青岛浩丰公司负责人刘先生说，“我们生产的甘蓝每公斤卖价2元，菜花每公斤6.8元。出口价每公斤要卖到十几元或几十元。”可没人想到，这片在刘先生眼中蔬菜种植的“风水宝地”，几年前在当地农民手中只不过是靠种植小麦、莜麦等传统作物为主的口粮田，农民辛辛苦苦忙一年，一亩地收入不到400元。2010年，公司来到尚义县投资种植蔬菜，在乡政府的帮助下，几年间，成功流转土地5000亩，建起了绿色蔬菜种植基地。在此规模基础上，基地所在地七甲乡不断加大土地流转力度，目前，落户蔬菜农业示范园区的现代农业企业发展到6家，基地面积扩张到2.5万亩。据测算，蔬菜农业示范园区土地亩产效益近4000元，是流转前产出效益的十几倍。
2014年，小蒜沟镇整合山地资源优势，通过推行土地流转形式，规划实施了万亩乌拉生态园建设工程，到目前，园区新增金红123果树600亩、油用牡丹300亩、竹柳300亩、中药材种植2000亩，育有杏树、杨树、松树等苗木200亩，完成退化林区改造、幼苗抚育工程300亩。按照园区绿色林果区、林下经济区、生态养殖区、乡村旅游区总体规划布局，各功能区全部建成投产后，每年将产生至少5000多万元利润。
农民 干一年胜三年
赵悦是八道沟镇八道沟村村民，如今多了一份“副业”，“家里30多亩地全部流转到青岛浩丰公司，不仅每年能稳稳当当领取近万元租金，我和妻子还成了公司的员工。每天去基地上班，月月能领工资，一年下来家里收入5万多块钱，和以前自己种地时相比，家庭收入翻了3倍多！”在尚义县，像赵悦这样的农民还有很多。七甲乡2000亩土地流转项目整理后，村民杨军以此为基地，建起了甲天蔬菜专业合作社，他通过采取劳动力入股、资金入股、土地入股、技术入股等多种股份制合作经营模式，发展股民108户。这些入社农民由原来收入甚微的种地汉变成了如今收租金、挣薪金、分股金，收入颇丰的“三金”农民。
饱尝土地流转“甜头”的尚义农民，主动将土地进行流转。大六号村村民看到青岛浩丰蔬菜基地发展“钱”景广阔，积极主动找到乡里，要求将剩余的土地二次流转给基地。该村党支部书记范富元介绍，全村310户村民共3500亩土地，仅两年时间全部实现流转。这里的村民成为“清一色”的上班族，足不出村就能在基地打工挣钱。
政府 严规范重扶持
在尚义县，土地流转不是简单地把土地集中起来，而是利用土地流转途径，依托丰富的自然生态资源和土地优势，通过与知名龙头企业和种养大户对接，发展特色农业和现代农业，以此推动农业转型升级，带动农民创业致富。
尚义县还将农业新型经营主体培育作为推进土地规模、规范流转的重要支撑和有力保障，县里设立了土地经营权流转扶持资金，每年适当安排现代农业生产发展专项资金预算，对流转周期长，流转面积大，流转效益好，辐射带动能力强的规模经营主体给予重点扶持。对土地流转建成的精品农业示范基地，在基础设施建设，农业机械化配套环节，采用“一事一议”办法给予部分资金补贴。县、乡两级整合各类农口资金，重点向土地流转规模经营主体倾斜。同时，县银行和金融部门把土地流转新型经营主体作为农村重点信贷扶持对象，积极为实力强、信誉好的规模经营主体提供信贷服务。
为进一步推进和规范土地流转，尚义县建立了县监管中心、乡镇服务中心、村服务站三级土地流转服务网络，及时全面为土地流转交易双方提供相关信息收集、政策咨询、合同签约、价格评估、租金总付等各项服务，并制定了土地流转登记备案、土地租金评估和调节、信息发布、签证、流转后使用监管、档案管理六项制度，使本县以经营权、使用权、所有权“三权”分离的土地流转正式步入规范化、制度化和市场化的新阶段。
（2015-10-27 记者:郑世繁 通讯员：张凤天|来源：河北经济日报）