砥砺奋进的五年·晒晒获得感：两个孩子带来更多快乐

　　7岁的萌萌每天放学回家，第一件事就是来到3个月大的弟弟身边，陪他玩耍。姐弟俩快乐地依偎在一起，是妈妈刘晓霞眼里最温馨的画面。刘晓霞和丈夫都是70后，能赶上全面两孩政策的“末班车”，觉得无比幸福。党的十八大以来，我国作出坚持计划生育基本国策、逐步调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的一系列重大决策部署。十八届三中全会启动实施单独两孩政策，十八届五中全会提出实施全面两孩政策。2016年，全国出生人口二孩占比超过45%。

　　通过完善配套政策措施，积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境，使符合条件的育龄家庭“生得起、生得出、生得好”。国家卫生计生委会同全国总工会等9部门印发《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》，推动在公共场所和用人单位建设标准化的母婴设施。教育部制定《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，加快普惠性幼儿园建设。

　　加强妇幼健康服务体系建设，做好高危孕产妇服务管理，畅通急救通道。推进优生优育全程服务，落实免费孕前优生健康检查，加大出生缺陷防治力度，提高出生人口素质。缓解优质资源紧张问题，加快产科医师、助产士人才培养培训，支持8所高校恢复儿科学本科专业招生，在39所高校开展一体化儿科医生培养。

　　完善计划生育奖励假等相关政策，明确延长产假期间津贴待遇落实渠道，保障女职工在社会保障制度改革过程中生育保险待遇不变，帮助母亲产后重返工作岗位。加强新型人口文化建设，倡导家庭负责任、有计划地生育，鼓励夫妻共同分担育儿责任，营造家庭友好的社会环境。

　　计划生育服务管理改革有序推进，群众获得感明显增强。全面实行生育登记服务制度，普遍推行网上办理、委托代办，让“群众少跑腿，信息多跑路”。深入开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动，示范引领工作转型发展。

　　做好全面两孩政策实施后的政策衔接，加大对计划生育特殊家庭的扶助力度。实现特别扶助金标准城乡统一，落实对计划生育特殊家庭扶助关怀的各项政策措施。编制《“十三五”健康老龄化规划》《智慧健康养老行动计划2017~2020》。实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目，开展“幸福家庭”推选活动和健康家庭行动。推进出生人口性别比综合治理工作，实现“七连降”，促进社会性别平等。

　　数说——

　　■1846万 全面两孩政策落地一年多来，在育龄妇女减少的情况下，全国出生人口数增幅明显。根据住院分娩统计，2016年全国出生1846万人，是2000年以来出生人口最多的一年，其中二孩占比从2013年前的30%左右提高到45%以上，生育水平提升至1.7。今年1月~6月，全国住院分娩活产数为879.5万（不含西藏），同比增加5.8%，继续保持增长态势。

　　■1700万～1900万 “十三五”期间，全面两孩政策效应逐步释放，预计年出生人口将保持在1700万人～1900万人。

　　■15.8/10万 2017年上半年，我国母婴安全形势总体较为平稳。在出生人口持续增长的形势下，全国孕产妇死亡率控制在15.8/10万，大部分省份孕产妇死亡率较2016年同期下降。