河北提高大气污染处罚标准与京津等地加强防治
导语：7月22日下午，河北省十二届人大常委会第十六次会议举行第 二次全体会议，听取了河北省环保厅厅长陈国鹰关于《河北省大气污染防治条例(草案)》的说明。《条例（草案）》对燃煤大气污染防治、工业大气污染防治、扬 尘大气污染防治、机动车和非道路移动机械大气污染防治等进行了明确规定。而且，对于在当地人民政府划定的禁止区域内露天烧烤食品的单位和个人，将处以 2000元以上20000万以下罚款。
由现行《条例》6章35条修订为10章65条
随着工业化、城镇化进程加快，机动车保有量的急剧增加，我省结构型、复合型、压缩型大气污染问题不断突出，全省11个设区市均未达到国家环境空气质量二级标准，年度空气质量平均达标率低于全国18.9个百分点，重度及以上污染天数比例高于全国9.5个百分点。
现行的《河北省大气污染防治条例》，为1996年颁布，已经实施近20年，不能满足当前大气污染防治工作需要。昨天提交审议的《条例(草案)》 将现行《条例》6章35条修订为10章65条，而且把大气污染防治由原来的燃煤污染防治、废气粉尘和恶臭气污染防治，拓展为燃煤、工业、扬尘、机动车和非 道路移动机械、以及恶臭、异味、持久性有机污染物、重金属等大气污染防治，进一步规范了重点领域防治内容。
河北修订大气污染防治条例拟提高处罚标准
条例草案提高了各种污染大气环境违法行为的处罚标准，并新增按日连续处罚制度。
陈国鹰介绍说，现行的《河北省大气污染防治条例》于1996年颁布实施，已经不能满足当前工作需要。新修订的《河北省大气污染防治条例(草 案)》形成大气环境保护大责任网，实施宽领域大气环境保护，并在总结原有总量控制、排污许可、限期治理、停业关停等制度的基础上，从生产、流通、消费等领 域对大气污染进行全方位防控。
针对环境违法成本低的突出问题，《河北省大气污染防治条例(草案)》对各种违反规定行为的处罚标准作出了详细规定，并提高了处罚标准。在生产经 营过程中直接排放有毒有害大气污染物，由环保主管部门责令限期改正，处2万元以上20万元以下罚款；拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚 数额按日连续处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这是条例草案中涉及处罚金额最大的款项。
排污权实行有偿使用和交易
《条例(草案)》明确规定，在重点大气污染物排放总量控制指标范围内，可以进行重点大气污染物排放指标有偿使用和交易。而且，向大气排放污染物的重点排污单位，应当安装使用大气污染物排放自动监测设备，并与环境保护主管部门的监控设备联网。
重点排污单位不得破坏、损毁或者擅自拆除、闲置大气污染物排放自动监测设备，不得篡改、伪造监测数据。否则，将由环保部门处五万元以上十万元以下罚款，并依法将案件移送公安机关。
推进环境污染第三方治理
《条例(草案)》规定，鼓励排污单位和个人委托具有相应能力的第三方服务机构，代其运营大气污染防治设施或者实施大气污染治理。而接受委托的第三方机构，应当遵守环境保护法律、法规和相关技术规范的要求，并承担相应法律责任。
划定高污染燃料禁燃区范围
《条例(草案)》规定，设区的市人民政府应当划定高污染燃料禁燃区范围。禁燃区范围内不得新建燃烧煤炭、重油、渣油等高污染燃料的设施；现有燃烧高污染燃料的
设施，应当限期改用清洁能源或者停止使用。否则，将由环保部门责令停止违法行为，并处2000元以上1万元以下罚款。
具备稳定热源的集中供热区域和联片采暖区域内的热力用户，应当使用集中供应的热源，不得建设分散的燃煤供热设施，原有分散的中小型燃煤供热设施应当限期拆除。如果违反了该规定，将被处以2000元以上2万元以下罚款。
河北省加强与京津等地协同防治大气污染
陈国鹰说，现行条例与现实“不合拍”主要表现在：一是防治领域突出工业，防治手段重在末端治理，没有建立起以改善环境质量为核心的大环保体系； 二是防治责任突出企事业单位，没有形成涵盖政府、企业和社会公众一体的防治责任网；三是防治因子单一，没有形成多污染物协同控制、多污染源综合管理的格 局；四是防治方式注重行政辖区各自为战，没有建立起区域统一的大气污染防治协作体系；五是环境违法成本低问题突出，没有在社会产生强有力的法律威慑效应。
本着问题导向，条例草案在上述几方面作了大幅修订。草案根据近年工作，将大气污染防治由原来的燃煤污染防治、废气粉尘和恶臭气污染防治，拓展为 燃煤、工业、扬尘、机动车和非道路移动机械，以及恶臭、异味、持久性有机污染物、重金属等大气污染防治，进一步规范了重点领域防治内容。陈国鹰表示，目前 大气污染已成为区域性共同面对的重大问题，京津冀协同发展要求加强区域协同，联防联控环境污染。为此，条例草案规定，本省加强与北京、天津及周边地区的沟 通协调，推动建立大气污染防治协调合作、重污染天气应急联动等机制，协商解决区域内大气污染防治的重大问题。
河北4市被划入京津冀大气污染防治核心区
在今年5月审议通过的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》中，北京、天津以及河北省唐山、廊坊、保定、沧州6个城市被划为 京津冀大气污染防治核心区。记者从河北省环保厅了解到，河北被列入核心区的4个城市今年将重点开展散煤替代、城市建成区燃煤锅炉整治等“控煤”工作。
来源：长城网
