“让信息多跑路，群众少跑腿”落到实处审计还须更加给力

　　近日，笔者在稳增长政策落实跟踪审计中遇到这样“三件小事”：一是某地发改部门没有全面掌握当地近三年来的重点建设工程项目，多数分散在主管部门；二是某某 工业园区工作人员拒接审计通知书；三是某地国税部门工作人员（已接收审计通知书）以没有协查函和保密要求为由拒绝提供有关企业税收数据。这三件看似小事， 却让审计人员三番五次来回跑腿还没有结果，严重影响了审计质量和效率。

　　2015年2月6日， 李克强总理主持召开国务院常务会议确定，“运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护 等部门，纵向贯通各级政府，推进网上受理、办理、监管‘一条龙’服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。”时间过去了一年有余，审计人员遇 到的这“三件小事”，充分的说明真正“让信息多跑路、群众少跑腿”落到实处，审计监督还须更加给力。

　　“让 信息多跑路，群众少跑腿”有多重意义，这是面对当前经济社会发展的新形势、新任务、新要求，对社会治理管理的改革创新；这是面对认识新常态、适应新常态、 引领新常态的大逻辑要求，树立新常态下政府部门管理工作的新形象；这是调动群众创新创业的积极性的重大举措；这是对社会治理现代化的重要推动。如何实现这 个工作目标呢？会议提出，用“制度+技术”更好巩固简政放权成果，更大释放改革红利。笔者认为，这是实现这个目标的关键。上述“三件小事”有的反映在制度 层面，有的反映在技术层面。

　　反映在制度层面。一是没有建立全透明、可核查，能追究的责任倒查以及惩戒机制，用制度规范消灭权力寻租，铲除腐败隐患，让群众能够更方便最实惠的享受到管理 服务。二是怕担责，表现在怕“洗碗”效应，把新常态作为一个“避风港”，把它当作不作为、不想为、不能为的借口和挡箭牌。比如，有的在电脑上打开表格就可 以核查填写的数据，还要层层请示领导作出指示，怕因“洗碗”时打了碗而被问责。三是没有处理好不会与不为的关系，对贯彻落实中央重大政策措施中的不作为、 慢作为问题，要分析是当事单位和当事人主观上消极松懈、不愿作为，还是认识和适应新常态有个过程、不会作为，或者是受到不符合改革发展要求的旧的法规制度 等客观因素的限制、阻碍而不能作为，笔者认为“三件小事”有技术层面的不会为问题，也有制度层面不作为、慢作为的问题。

　　反映在技术层面。一是硬件科技技术不配套，没有运用好互联网、大数据技术。因此，必须加快建设政务在线审批监管平台，尽快让工作平台运转起来；二是管理技 术，就是横向联通发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、财政、税务等部门，纵向贯通各级政府，如何联通，如何贯通，都需要管理工作改革思路，创新理 念，用新常态思维去提高管理技术水平。

　　制度+技术，两者缺一不可，技术是给政务工作打造工作轨道，制度是让政务工作者走在轨道上不犯错误。让信息多跑路，审计必须准确把握这些新变化，加紧锻造新 能力，尽快适应新常态，努力实现新作为。关键是要通过审计更加给力的监督让制度与技术落实到位，只有让制度与技术都到位了，才能真正实现“让信息多跑路， 群众少跑腿”，让群众有更多的时间和精力在全民创新，万众创业中打造精彩人生。（程度平）