增强政策针对性和实效性

　　当前我国经济正处于“三期叠加”，实施积极的财政政策必须坚持改革、创新不动摇，积极主动地创新宏观调控方式。

　　“加力增效”体现在支出上，适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金，盘活了存量资金，加大了公共支出力度。同时，大力推进结构性减税和普遍性降费，减轻了企业负担。这些措施对支撑经济发展、抵御下行压力，发挥了重要作用。

　　一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施效应正在显现，国民经济在二季度出现了积极的变化，整个经济呈现出缓中趋稳、稳中向好的走势。

　　但也要看到，当前经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。为此应引起高度重视，保持宏观政策连续性和稳定性。就财政政策而言，应将创新宏观调控与推进结构性改革有机结合起来，更加精准有效地实施定向调控和相机调控，把抓落实放在更突出的位置，增强政策实施的针对性和实效性。

　　要继续加大公共支出，加大力度推进重大项目建设。大力推进财政资金统筹使用，对收回的存量资金、发行地方债筹集的资金等，要及时统筹投放到相应重点领域，充分发挥出资金效益。

　　应继续推进结构性减税，尤其应抓紧在建筑业、不动产、生活服务业、金融业实施“营改增”改革，全面完成“营改增”任务，使增值税征税范围覆盖所有的货物和服务，彻底消除重复征税。小微企业税收优惠政策也应切实落实好，使政策惠及所有符合条件的小微企业，助力稳增长、促就业，推动“双创”。

　　只有各地各部门狠抓落实、主动作为，积极财政政策才能在稳增长、调结构、惠民生中发挥更大作用。