增加有效供给适应市场需求

　　——2015年全省供需问题分析

　　为加快推进供给侧结构性改革，全省上下认真贯彻中央“三去一降一补”决策部署，积极采取有效措施调结构、转方式，努力增加与消费需求相适应的供给，但供给质量偏低、需求意愿不强等供需矛盾依然突出。着眼于探索供需平衡的有效途径，推动供需两侧双向发力，我们着重从总投入构成、产业结构、使用结构、流入流出结构等方面对2015年全省供需状况进行深入分析。

　　一、供需基本情况

　　2015年，全省完成总产出（总投入）87281.6亿元，其中供给省内74248.1亿元，占总产出的85.1%，供给省外13033.5亿元，占总产出的14.9%。

　　（一）总投入构成。总产出（总投入）由中间投入和增加值构成。2015年，全省完成增加值(GDP)29806.1亿元，增加值率为34.1%；中间投入57475.5亿元，中间投入率为65.9%。

　　1、增加值构成项“二升二降”。在增加值四项构成中，劳动者报酬、固定资产折旧比重上升，其余二项比重下降。见下表：

　　               2015年增加值四项构成情况

　　2、三次产业增加值率差异大。第一产业增加值率为60.7%，比上年提高0.3个百分点；第三产业增加值率为51.8%，与上年基本持平；第二产业增加值率为24.5%，比上年下降0.4个百分点。

　　3、中间投入以物耗为主。在中间投入构成中，物质投入占82.1%，其中，第一产业投入占6.6%，第二产业投入占75.5%；服务投入（第三产业）占17.9%。

　　（二）产业结构。2015年，全省实现生产总值（GDP）29806.1亿元，比上年增长6.8%。其中，第一产业完成增加值3439.4亿元，增长2.6%；第二产业完成增加值14386.9亿元，增长4.7%；第三产业完成增加值11979.8亿元，增长11.2%。

　　1、产业结构继续优化。2015年，全省第三产业增加值占GDP比重首次突破40%，第一、二产业比重继续下降。第一产业增加值占11.5%，比上年降低0.2个百分点；第二产业增加值占48.3%，比上年降低2.7个百分点；第三产业增加值占40.2%，比上年提高3.0个百分点。第三产业增加值比重虽然仍低于第二产业8.1个百分点，但比上年大幅缩小5.7个百分点。

　　2、工业内部结构出现积极变化。在全省规模以上工业增加值中，装备制造业占23.7%，比上年提高3.1个百分点；钢铁工业占26.0%，比上年下降4.6个百分点；六大高耗能行业占37.9%，比上年下降1.7个百分点。

　　3、非营利性服务业发展势头良好。全省非营利性服务业完成增加值2467.3亿元，比上年增长18.7%，增速高于第三产业7.5个百分点，占第三产业的比重为20.6%，对第三产业增加值的贡献率达19.9%，拉动第三产业增长1.6个百分点，比上年提高0.4个百分点。分行业看，公共管理、社会保障和社会组织完成增加值898.0亿元，增长26.9%；科学研究和技术服务业完成增加值358.3亿元，增长16.2%；水利、环境和公共设施管理业完成增加值142.4亿元，增长77.5%；卫生和社会工作完成增加值542.8亿元，增长22.4%；只有教育行业低于全省平均水平，完成增加值525.7亿元，增长2.1%。

　　（三）使用结构。2015年，全省实现最终消费13197.8亿元，最终消费率为44.3%；资本形成总额为17352.1亿元，资本形成率为58.2%。主要特点：

　　1、居民生活质量有所提高。2015年，全省居民人均消费支出13031元，比上年增加1099元。居民消费支出呈现两大特点：一是享受型支出比重上升。居民教育文化娱乐支出1339元，占10.3%，比上年提高0.7个百分点；医疗保健支出1192元，占10.2%，比上年提高0.5个百分点。二是食品支出比重下降。食品烟草支出3516元，占27.0%，比上年下降0.4个百分点。

　　2、装备资本形成比重上升。在固定资本形成总额17298.8亿元中，装备制造业所占比重比上年提高1.2个百分点；其中，通用设备制造业，交通运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业分别占4.4%、2.0%、1.0%，分别比上年提高0.4、0.3、0.5个百分点。

　　（四）流入流出结构。2015年，全省产品和服务流入13777.0亿元，流出13033.5亿元，净流入743.7亿元，净流入率为0.9%。

　　1、制造业是净流出的主体。2015年，全省制造业净流出5500亿元，其中，净流出额较大行业的分别是：农副食品加工业，食品制造业，纺织业，服装业，黑色金属冶炼和压延加工业，石油、炼焦产品和核燃料加工业，交通运输设备制造业。

　　2、资源类产品对外依存度较高。2015年，全省采掘业净流入5000亿元，其中，煤炭采选业、金属矿采选业、石油和天然气开采业、非金属矿和其他矿采选业分别净流入1781、1745、915、559亿元。

　　3、货物出口顺差特征明显。全省货物出口总值1863.3亿元，进口总值1090.5亿元，进出口之比为37：63。其中，制造业出口1843.4亿元，占全省货物出口的98.9%。出口额居前6位的行业依次是：金属冶炼和压延加工业，纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品业，化学工业，金属制品业，交通运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业。

　　二、当前供需中存在的突出问题

　　（一）总体供给低效

　　1、企业盈利能力下降。营业盈余占GDP的比重为21.5%，比上年降低1.4个百分点，其中，第二产业营业盈余占GDP的28.6%，第三产业营业盈余占GDP的19.1%，分别比上年降低2.6和0.4个百分点。

　　2、低端产业供给偏多。能源、原材料工业占全省工业增加值的比重近60%，规模以上工业中，黑色金属冶炼和压延加工业，黑色金属矿采选业，电力、热力生产和供应业等3个行业分别占全省增加值的17.0%、9.0%、6.4%。全省出口额最高的是钢材，占货物出口的32.8%；其次是服装，占货物出口的12.7%，位居出口第三和第四位的是农产品和纺织品，分别占货物出口的5.5%和5.4%。

　　3、高端产品供给偏少。在服务业增加值中，信息传输、软件和信息技术服务业占第三产业的3.7%，科学研究和技术服务业占第三产业的3.0%；在制造业增加值中，医药制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，仪器仪表制造业等4个行业分别占工业的1.8%、1.3%、1.2%、0.4%。出口中，高新技术产品仅占出口额的7.9%，其中电子技术占3.5%，生命科学技术占2.0%，计算机与通信技术占1.1%。

　　（二）农业供给低效粗放

　　1、单产水平较低。农民仍存在着“靠天吃饭”的思想，科学种养意识不强，单产水平较低。如玉米，2015年全省343公斤/亩，每亩产量比全国平均少50公斤。

　　2、后加工能力不足。全省对农产品精细包装、安全运输等后加工环节重视不够，造成鲜活农产品通道不畅、开拓市场能力差、流通效率低等问题。据了解，全省75814家农民专业合作社多数存在着后加工能力不足问题。

　　3、名牌产品少。全省只有31.6%的龙头企业获得省级以上名牌产品或著名(驰名)商标，17.5%的龙头企业获得“三品一标”认证，国家级重点龙头企业仅占2.4%。

　　4、短缺农产品供给较少。一些国家扶持和需求量较大的农产品如大豆、油料、糖类、花卉、特色杂粮等供给偏少，如2015年全省大豆、油料和甜菜总产量分别为22.5万吨、151.5万吨和89.2万吨，与全国相关大省差距大。

　　（三）工业无效供给比例偏高

　　1、企业亏损面大。2015年，全省规模以上工业资产负债率为56.2%，其中流动负债占比高达77.9%；企业利息支出约占利润的1/5，也就是约有1/5的利润被利息支出吞噬掉，资产负债率偏高压缩了企业的利润空间，造成企业亏损加大。2015年，全省规模以上工业企业亏损面13.3%，在全省39个工业行业中，亏损面在20%以上的有12个，其中石油和天然气开采业为全行业亏损，六大高耗能企业亏损面也达19.5%。

　　2、行业增加值率低。2015年，全省工业平均增加值率为24.5%，除个别垄断性行业外，多数工业行业均在25%以下，增加值率较低的工业行业（见下表）：

　　             2015年增加值率较低的工业行业

　　3、产品结构不够优化。如钢材，板带比十多年来一直在60%以下，从品种上看，特厚板产量占1.3%，镀层板占0.4%，冷轧窄带钢占4.5%。水泥，属于半成品的水泥熟料占水泥产量高达55.0%，从水泥品种上看，抗压强度>PO52.5的水泥仅占0.5%。发电量，属于高耗能的火力发电仍占发电量的90%以上，而清洁能源或可再生能源发电如风力发电、竹木生物发电、太阳能发电、水力发电、垃圾发电等分别仅占7.4%、0.6%、0.4%、0.2%、0.2%。

　　（四）服务业整体供给不足

　　1、部分公共服务业缺口大。主要表现在：一是公共服务业占第三产业比重较低，特别是教育、卫生、居民服务业、物业管理业、保险业、互联网和相关服务、社会工作、邮政业、文化艺术业、科技推广和应用服务业增加值分别占第三产业的4.4%、4.2%、2.4%、1.1%、0.8%、0.5%、0.4%、0.3%、0.2%、0.1%。二是一些新兴公共服务业与京津差距大。科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，水利、环境和公共设施管理业，分别占第三产业的3.0%、2.0%、1.2%，分别低于北京4.7、4.3、6.7个百分点，低于天津5.3、6.5、0.8个百分点。三是部分公共服务业自给率偏低。全省金融业、生态保护和环境治理业、科技推广和应用服务业、水利管理业、文化艺术业等5个行业自给率均低于50%。

　　2、现代生产性服务业发展滞后。生产性服务业仍以传统服务为主，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，金融业分别占第三产业的19.9%、19.7%、12.4%，是全省三大生产性服务业，而以第三方物流、电子商务、融资租赁等为核心的创新模式全省才起步；与制造业密切关联、代表现代服务业发展方向的行业发展滞后，如科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业等4个行业增加值仅占第三产业的9.9%。

　　（五）消费意愿不强

　　1、居民收支水平不高。2015年，全省城镇居民人均可支配收入26152元，农村居民人均可支配收入11051元，比全国平均水平分别少5043元和371元；全省城镇非私营单位就业人员年平均工资为50921元，比全国平均工资少11018元，居全国29位。居民收入水平偏低，影响生活性消费支出，2015年，全省城镇居民人均消费支出17587元，比全国平均水平支出少3805元；农村居民人均消费支出9023元，比全国平均水平支出少200元。

　　2、消费预期不乐观。全省社会保障、医疗、养老等发展相对滞后，导致居民预期消费支出增加，当期消费支出减少。一是居住问题，由于多数低收入人群在城镇没有自有住房，收入的节余主要是用来储蓄而不是用于消费。二是医疗问题，居民看病自费比例较高，一些必要的检查、治疗费用部分仍由个人支付；另外，全省仍存在着居民因患大病发生的高额医疗费用报销难、赔付难的问题。公共保障体系不健全等因素，减弱人们的消费意愿。

　　3、高收入人群消费倾向低。近年来，高收入人群人均消费支出比重总体偏低，据城乡住户调查，2014年城镇、农村高收入人群人均消费支出比重分别仅59.7%和56.6%。高收入人群消费倾向低，影响全省总体消费水平。

　　（六）投资效率偏低

　　1、投资构成不优。第二产业投资，特别是工业投资比重仍偏高。2015年，第二产业投资占全省固定资产投资达50.7%，高于全国平均水平10.1个百分点；制造业投资比重为43.5%，高于全国平均水平10.8个百分点。制造业投资中，过剩行业投资比重偏高，黑色金属冶炼和压延加工业占2.6%、非金属矿物制品业占4.4%、化学原料和化学制品制造业占3.3%，分别高于全国平均水平1.8、1.4、0.5个百分点。第三产业投资占44.4%，低于全国平均水平12.2个百分点。从第三产业投资构成看，投资最大的是交通运输、仓储和邮政业，批发业，住宿和餐饮业等3个传统生产性服务业，占第三产业固定资产投资的70%以上，而多数现代服务业固定资产投资占第三产业的比重低于5%，如公共管理、社会保障和社会组织占0.4%，教育占0.9%，水利管理业占1.1%。

　　2、投资效率偏低。2015年，全省GDP增速低于固定资产投资3.8个百分点，其中，第二产业增加值增速低于投资7.6个百分点，个别行业投资效率十分低下，有的投资增速高于生产增速数倍。

　　三、实现全省供需有效对接的几点建议

　　（一）改造提升传统制造业，壮大现代生产性服务业

　　加快传统制造业的改造升级，不断开发新产品，加大适应市场需求的产品的生产；积极引进国内外高新技术，培育一批业态高端、产业集聚、关联带动能力强的装备制造业，用高端制造业拉动全省现代生产性服务业需求。同时，努力改善外部环境，积极发展为制造业提供配套服务的生产性服务业，优先发展现代物流、商务服务、科技研发、工业设计等现代生产性服务业；各地应鼓励民间投资，积极发展适应各自区位特点、产业布局和产业结构的生产性服务业。

　　（二）提升企业服务意识，增强企业内生动力

　　要树立服务是企业核心竞争力的观念，以需求为导向，加强市场调研，努力增加市场需要的产品和服务。企业要在产供销各环节严格质量管理，严把原料供应、产品生产和检验每道关口；通过“互联网+”等营销手段降低流通费用和产品销售成本；增加科技投入，努力开发高、精、尖端等短缺产品，不断提高产品性价比和具有自主品牌的比重；改进产品规格、花色、品种、型号，提高产品后加工能力，最大限度地满足人民对产品实用性和美观性的需求。

　　（三）完善各项政策措施，提高政府服务水平

　　一要精准合作。充分发挥河北环京津、沿渤海区位优势，积极寻求与国内外优势企业的合作，引进先进制造工艺和技术，加快企业关键技术的改造步伐，推动全省产业向高端方向发展。

　　二要精准投资。发挥政府投资的引导带动作用，引导资金投到符合产业政策和能耗最低、效益最优、技术最先进的行业和产品上；采用多种方式开拓多元化投融资渠道，鼓励更多的民间资本参与战略性新兴产业的投资，更好地发挥放大效应。

　　三要精准扶持。充分利用大数据分析产品的供求状况，适时调整产品结构，把要素资源优化配置在产品有需求、效益高、质量好、边际效用高、有效增加就业的产品或项目上，并在资金、税收等方面进行重点扶持，力促企业增效、农民增收、职工增资。

　　四要精准服务。着力增加养老、医疗、保险、文化、教育、保障性住房以及公益性信息服务等公共服务的支出比例，提高居民消费能力，营造敢于消费、乐于消费、放心消费的环境。

　　五要精准扶贫。针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效方法，分析产生贫困的原因，对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精准管理，并广泛动员全社会力量参与扶贫；在确保全省整合后的城乡居民基本医疗保险明年实施的前提下，发挥大病保险、城乡医疗救助、疾病应急救助等多项制度的合力，防止因病致贫的发生，不断提高保障水平。

　　（四）发挥舆论宣传作用，提高全省产品知名度

　　鼓励企业利用商品交易、直销等互联网平台宣传自己的产品和服务；政府公职人员应采用微博、微信、腾讯QQ等方式宣传本地产品，在同质同价的前提下带头购买本地产品；通过向社会发布本地产品评审表等方式，提高他们对当地产品的熟悉和认知度；充分发挥新闻媒体的作用，加大对省内优质产品或服务的宣传力度，增强人们对本地产品的需求意愿，逐步形成优先购买和使用本地产品的良好氛围。