省国税省地税联合发布合作意见 国地税“32+N”合作事项凸显河北特色

在7月29日召开的河北省国地税合作联席会上，省国税局、省地税局联合发布了《河北省国家税务局、河北省地方税务局关于全面深化国地税合作的意见》（以下简称《意见》），这标志着我省国地税合作由各地自行探索、单项开展开始步入规范化、制度化和常态化，国地税全面合作的大幕正式拉开。

据省国地税合作工作领导小组副组长、省地税局副局长王儒介绍，《意见》以总局《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》中纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享和其他事项五大类32项“规定动作”为纲领，在依法合规的前提下，进一步深化拓展合作范围，推出“自选动作”，打造具有河北特色的“32+N”合作事项。

联合开展纳税服务，服务同一标准

联合开展税务登记。继续深化落实国地税企业纳税人“三证合一”登记制度改革，为10月1日实施“一证一码”做好准备，打好基础。对暂时未纳入“三证合一”登记范围的个体工商户，依托9月8日将正式启用的金税三期核心征管系统，开展联合设立登记、联合变更登记和联合注销登记。纳税人在办理上述登记事项时只进一家门就能办两家事，甚至三家事。相关文书由受理方统一送达纳税人。

联合开展办税服务和咨询。国地税共同明确联合办税服务事项的处理流程和时限标准，互设办税窗口或共建办税服务区域，协力推进联合网上办税服务平台建设；联合开展税法宣传和培训辅导，共同确定宣传资料的形式和内容，在国地税办税服务厅互相摆放宣传资料，利用实体纳税人学校联合开展培训辅导，整合在线和离线资源，实现网上和实体纳税人学校的互动；联合开展纳税人满意度调查和纳税信用等级评价，加强纳税信用与其他社会信用的联动管理，推进社会信用体系建设；共建咨询热线和纳税人权益保护组织，共同处理纳税人投诉、举报、需求及建议等事宜。

联合为大企业和“走出去”企业提供个性化服务。共同帮助大企业解决重点、难点问题，引导大企业建立完善税务风险内控机制，共同向企业提出税务风险防控建议。共同建立“走出去”企业清册和服务清单，广泛告知“走出去”企业可以享受的税收服务和税收协定解释、税收抵免政策等内容，主动服务“走出去”企业。

联合开展征收管理，纳税人进一家门办两家事

联合税款征收。开展委托代征税款合作，依托金税三期核心征管系统，国税局征收增值税时，代征个人所得税、城建税、教育费附加、地方教育附加等地方税费。定期交换非正常户管理信息，对双方都认定为非正常户的纳税人，协商提出处理意见，分别采取惩戒措施。协同开展定期定额户的定额核定和调整工作。联合开展核定征收企业所得税，按照统一确定的应税所得率水平核定征收企业所得税。

联合风险管理。协同制定税收风险管理年度合作计划，联合选择重点行业、重点企业、重点风险项目，共同进行风险管理，联合防范税收风险，促进企业建立健全税务风险内控体系，提升税法遵从度。

联合开展国际税收管理。共享非居民企业信息，协同开展反避税调查，协同管理适用源泉扣缴管理的非居民税收，协同做好对外支付税务管理，建立相应的协作监管机制，两家积极配合，及时提供相关资料信息。

联合开展税务稽查，减少入户检查次数

联合开展专项检查和区域税收专项整治，对国地税共同管辖的纳税人，确定检查对象后，成立联合检查组织，在联合检查中信息互通，成果共享；联合开展重点税源企业税收抽查和轮查，统一部署、联合辅导和督促共管企业税收自查工作。对于双方共同认定为重点检查对象的，共同组建团队统一开展检查。协同开展案件协查，对协查中的措施、过程、定性等加强联系，互通处理处罚结果，保证案件查处的完整性和统一性。

联合开展信息共享，减少纳税人重复报送资料

依托金税三期工程，实现纳税人数据信息的共享与交换，减少纳税人报送资料。联合采集第三方涉税信息，明确省、市、县三级信息采集的范围，完善《河北省综合治税涉税信息共享基本目录》。

统一税务行政处罚裁量权基准，实现处罚一个标准

共同制定下发统一行政处罚裁量权基准的相关办法，并按照统一的标准执行行政处罚裁量权，规范税收行政处罚行为，保护行政相对人的合法权益。为助力京津冀协同发展，国、地税将建立京津冀协同发展联合工作机制，协调解决京津迁冀企业在税收政策落实、征管措施实施中遇到的困难和问题，为京津冀协同发展打造良好税收环境。

联合开展税收分析和调查，更好服务经济社会发展大局

建立联合税收分析协调工作机制，定期召开协调沟通会议，互通相关数据，为联合税收分析提供支持，共同完成联合税收分析报告；联合开展税收调查，共同确定调查范围及调查企业名单，各层级将调查数据相互共享，共同分析并完成工作总结。

省国地税表示，两家将在《意见》的指导下，本着“积极合作、共同推进，以点带面、全面铺开”的工作思路，选择试点单位和重点推进的工作事项，将合作不断深入推进。

为确保每一项合作事项落到实处，实现国地税合作的“1+1>2”效应，省国、地税局还制定了落实《合作工作规范》的责任分工明细表，明确了32项合作事项的责任分工和完成时限。8月底前将陆续下发分项工作的具体落实意见。

8项拓展项目，打造合作亮点

按照国家税务总局《国家税务局地方税务局合作工作规范（1.0版）》要求，省国税局、地税局在做好纳税服务、征收管理、税务稽查、信息共享和其他事项五大类32项工作事项的同时，还将深化拓展合作范围，打造具有河北特色的“32+N”合作事项，具体包括：联合开展京津冀协同发展有关工作、联合开展重大税务案件审理工作、联合开展税银互动、联合开展建安房地产行业管理、联合开展税收政策适用的统一规范工作、联合对举报案件进行查处、协同开展综合治税、联合开展欠税公告。省国税局、省地税局表示，随着合作的进一步推进，两局还将在更多领域进行合作。