国有资本将加大五大领域投入

　　值得注意的是，国企国资改革确立了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1＋N”政策体系。据肖亚庆介绍，目前已相继制定出台13个专项改革意见或方案，还有9个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。他透露，国企改革下一步将推动重组整合，加大集团层面的兼并重组，进一步精干主业，推动产业链关键业务的重组整合，优化配置同类资源，实行专业化运营，提升中央企业整体功能和运行效率，打造一批具有较强竞争力的跨国公司。

　　市场化无疑是正在进行国企改革的关键词。肖亚庆强调，鼓励国有企业与非国有企业进行战略合作，资源整合和融合发展，同时还要着力构建现代企业制度，加快推进国有企业集团层面公司制改革，通过分类管理、调整国有持股比例等措施，逐步优化国有股权结构。

　　“目前国企国资改革顶层设计基本完成，配套政策不断完善，重大改革举措迈出了实质性步伐，对重点难点问题也有了积极探索。”肖亚庆说，在加快推进国资监管机构职能转变方面，国务院国资委大力推进简政放权，全面清理规章和规范性文件，取消下放21项监管事项，宣布废止和失效33件规范性文件；在探索以管资本为主改革国有资本授权经营体制方面，国资委在中粮集团有限公司、国家开发投资公司2家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点，24个省级国资委改组组建  50家国有资本投资、运营公司。

　　关于健全现代企业制度，大批国有企业积极推进集团层面公司制改革，目前全国国有及国有控股企业改制面超过80%，中央企业及子企业改制面超过90%，85  家中央企业集团层面已建立规范董事会，宝钢集团有限公司、中国节能环保集团公司等5家中央企业开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点。

　　与此同时，国有资本布局不断优化。中央企业从2012年底的115家调整至目前的106家，国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域集中，国有资产在军工、电信、民航、能源等重要领域占比达到90%以上。数据显示，截至2015年底，全国国有企业资产总额119.2万亿元、所有者权益  40.1万亿元，分别是2012年的1.5倍和1.4倍；其中，中央企业资产总额47.6万亿元、所有者权益15.9万亿元，均为2012年的1.3  倍；2012年至2015年，中央企业国有资产年均保值增值率为106%。

　　据肖亚庆介绍，2012年至2015年，全国国有企业累计上缴税金15.4万亿元，中央企业累计上缴国有资本收益3386亿元，截至2015年底，全国国有企业国有股减转持充实社保基金累计2563.2亿元，占财政性净拨入的35.3%；国有企业积极参与定点扶贫和援疆、援藏、援青，中央企业定点帮扶  246个国家扶贫工作重点县，占全国的42%。

　　“通过持续深化改革、转换机制，国有企业发展质量和运行效率不断提高，为推动经济社会发展作出了重大贡献，但是不容忽视的是，目前国企改革过程中还存在着一些问题。”肖亚庆说。他坦言，第一，国资监管针对性和有效性有待进一步增强，例如政企不分、政资不分的问题还存在，管企业为主向管资本为主的转变还不到位，一些监督机制尚不健全；第二，企业经营管理机制体制有待进一步完善，董事会建设有待加强，企业内部的三项制度改革还不到位，运行效率和管控模式仍需要提高；第三，国有企业结构性矛盾突出，化解产能过剩、处置僵尸企业任务繁重，创新驱动能力也需要提高；第四、环境条件也需要进一步改善。

　　“下一步要打好国有企业提质增效攻坚战，下决心瘦身健体，努力做强做优做大国有企业，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。”肖亚庆说。(杨烨  华晔迪)