合肥：数据“大平台” 审计“大舞台”

“十二五”期间，安徽省合肥市采用先进的信息化技术和管理模式，从四个方面入手，推动审计数据“大平台”建设，积极推动探索“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式，创新了审计技术，提升了审计效率，为新时期的审计工作提供了“大舞台”。

开发一个系统——推进大数据思维落地生根。 早 在“十二五”初期即建成运行了该市审计局“财政联网审计系统”，采取联网方式全面对接了市级财政管理的财政财务和业务数据，采用数据采集、数据穿透、对比 分析等功能，颠覆了财政审计传统的“账表式”审计模式，实现了建立在财政大数据基础上“数字化”审计，研发了财政收支趋势结构分析、财政重点专项资金执行 率分析、年初预算构成分析、指标分配情况分析、非税收入构成分析等50多项计算机审计方法，推进信息技术与审计业务的融合，提高运用海量数据的分析技术查 核问题、评价判断、宏观分析的能力。

搭建一个中心——夯实大数据审计应用基础。 按 照《中华人民共和国国家审计准则》和上级审计机关关于建设审计业务数据中心的标准要求，积极推进“大数据”思维的应用，搭建数据分析服务器，加大数据采集 力度，积极探索数据标准化和数据归集的计算机实用方法，将近三年来审计中获得的财务电子数据、业务电子数据和其他相关电子数据等进行归集，并收集了市直各 部门、单位三年来的财务核算电子数据。目前，数据中心记录的数据达到1032万余条，已实现了对该市本级全部政府性资金和217家一、二级预算单位部门预 算执行、财务核算数据的全覆盖。

建立一套制度——引导大数据审计规范发展。 先 后建立了《“财政联网审计系统”运行规定》、《业务数据安全管理办法》、《数据中心审计业务数据管理办法》等制度，不断规范了系统的操作以及数据的归集、 使用、管理和监督、保密等行为，深入推进该市以大数据为核心的审计信息化建设，并向市直部门单位印发了《关于报送部门和单位财务核算数据的通知》，对该市 直各部门、单位提出按期报送财务核算数据的要求，不断规范大数据审计工作。

培养一支队伍——铸造大数据审计人才根基。 积 极开展计算机技能应用培训、AO应用培训等活动，有计划地选送人员参加审计署、省审计厅组织的计算机中级培训班，主动邀请审计署、省厅的专家来该市局进行 专题培训。通过多种形式的培训，改市信息化审计人才的培养取得了喜人的成果，全市先后已有189人通过AO认证考试、60人获得计算机审计中级证书，50 余篇计算机审计方法和AO应用实例获审计署表彰，并有36人成为信息化领军人才的培养对象。近年来，市局在信息化审计人才的培养上开拓创新，尝试开展了审 计业务与计算机技术应用“双主审”制度，加强数据挖掘人才的培训培养，逐步推动审计业务数据的共享使用，积极探索审计数据分析团队的工作模式，增强了审计 干部在大数据环境下开展审计工作的能力。

在“大数据”思维和技术应用的支持下，“十二五”期间，该市审计监督的作用不断加强，力度不断加大，范围不断扩大，重点不断突出，成效不断显现，审计的建设 性作用得到切实发挥，市本级共审计和专项审计调查399个单位，促进增收节支、挽回或避免损失34.63亿元，促进市级层面建立完善制度44项，全面地促 进全市在政策落实、财政管理、政府投资、干部管理等方面工作水平的提升，不断为服务经济社会发展做出新贡献。（朱岩 王浩）