正定县探索建立连锁式第三方人民调解品牌

本报讯（记者 戴丽丽）正定有个人民调解超市，超市有品牌，有连锁经营方式，政府购买专业服务，群众享人民调解“大餐”，这就是2012年11月成立的全省首家县级“帮大哥帮大姐”人民调解协会。这是一项创新人民调解模式，建立连锁式第三方人民调解品牌的探索。如今协会成立两年，效果如何？近日记者来到位于县司法局三楼的“帮大哥帮大姐”人民调解协会办公室。

这是一间宽敞朝阳的办公室，上午八点半刚过，家住郭家庄的魏大姐骑电动车从十几里外赶来。协会会长、帮大哥高瑞奎了解了她家情况，确定了进一步调解时间后，送走了魏大姐，高瑞奎伸手从办公桌左边的抽屉里拿出一摞群众申请调解的材料，有宅基地纠纷，有项目占地补偿纠纷，有房产继承纠纷……数了数16份。“这都是这两天群众送来的，也有村街或乡镇调解不了，上报到这里的。”看着这一摞材料，高瑞奎说：“要不说这心眼儿里着急，群众信任咱，咱就得抓紧时间调解好。”

提起协会成立的初衷，县司法局基层科科长刘新国表示，成立协会是人民调解去行政化打造更专业化高层次调解品牌的探索。2000年至今，从最初的“帮大哥办公室”到“帮大哥帮大姐巡回人民调解委员会”，再到“帮大哥帮大姐人民调解代办之家”、“帮大哥帮大姐人民调解协会”，正定“帮大哥帮大姐”从最初的高瑞奎一人发展到现在的200多人。

群众需要是协会不断壮大的基础。“现在协会来申请调解的群众一拨连一拨，电话不断。”高瑞奎说。据介绍，协会从成立至今2年时间，直接调解群众申请的纠纷750多起，参与乡镇、街道和部门委托的疑难纠纷676起，解答群众来电咨询3316人次。“上门申请调解的不光局限在正定县，全市乃至全省各地的都有。”高瑞奎说。

协会办理的多是疑难纠纷，对帮大哥帮大姐专业素质要求更高。因此，2012年，协会通过海选的方式在2800名报名的退休干部、法律工作者、志愿者中， 产生了14名帮大哥帮大姐，随后帮大哥帮大姐的产生也都通过理论考试、面试、现场调解筛选产生。200多名帮大哥帮大姐中，有50多人是慕名自愿报名参加。家住常山社区69岁的郝双芹就是其中一位。她在法院门口看自行车22年，拦下调解了100多起纠纷。“家人邻居都夸帮大哥帮大姐好，去年我就报名参加了，今年的表彰大会上我还得了个这么大的荣誉证书。””郝双芹边说边用手比划起来。

协会在群众中的影响力，来自“帮大哥帮大姐”人民调解品牌和延伸到百姓身边的城乡连锁式网络布点方式。200多名调解员，分布在县调解协会、乡（镇）调解分会、村（居）调解联系点、行业调解办公室，统一使用帮大哥帮大姐品牌，统一标识，统一办事流程，统一培训，形成了横向到边、纵向到底的调解网络。为调动帮大哥帮大姐的积极性，县财政专项经费“以案定补、以奖代酬”的方式给予经费补贴。为畅通与群众联系渠道，协会还开通了“帮大哥帮大姐”民间公益微博，发放“帮大哥帮大姐”为您服务卡，公布服务热线，组织法律服务小分队，开展村村行法律宣传，在群众中叫响了“有纠纷找帮大哥帮大姐”。

市司法局有关负责人表示，建立更专业更高层次的人民调解队伍，是今后我市人民调解发展的大趋势。下一步市县两级将组建专职调解员队伍、建立县级疑难纠纷调解委员会，并加大人民调解信息化建设，为民调员配备数据采集终端等。

编辑： 张小波