肃宁县“四个一”推进计生基层群众自治

肃宁县坚持“一个机构、一套制度、一个导向、一个条约”的方针，充分发挥计生协会优势，全面推进计生基层群众自治工作，逐步建立起“党委领导、政府主导、社会协同、群众参与”的计生工作新格局。

一个机构,统揽全局。村级成立以村党支部书记为组长的领导小组，建立计生工作绩效考核机制，将计生工作和基层群众自治工作列入乡对村“两委”的年度工作绩效考评内容。县、乡、村健全协会组织，各级计生协会吸纳老党员、老干部、科技致富能手等担任协会理事，配强协会组织。截至目前，全县各级协会组织共有会员小组1200个，吸收会员2.9万人，各级协会组织成立文艺宣传队180支，建立协会会员之家253个，为充分发挥协会群体优势，全面实行计生基层群众自治工作提供了组织保障。

一套制度，严格制约。强化计生责任考核制度。将计生基层群众自治工作作为考核村级班子工作实绩内容之一，列入村级组织责任目标年终综合考评，大力落实计划生育一票否决制。对村党支部书记、村委会主任和村专干年终进行计生专项考核，明确对计生工作的连带追究责任。对在计生工作中发生重大失误者，按问题发生的时限实行倒查追究。发现党员干部有违反计划生育行为、村干部有知情不报、漏报等问题，坚决予以追究，并将计划生育考核情况与评先评优挂钩。对计生工作做得好的村给予物质奖励和精神奖励，对计生工作开展不好的村，对党支部书记、村委会主任、计生专干进行诫勉谈话，不评为“优秀”等次，并扣发效益工资。

一个导向，优先优惠。建立有利于实行计生工作的利益导向机制，用足用好“奖励扶助、医保和新农保倾斜、生育关怀、金秋助学、社会救助”等多项计生利益导向政策，对计生家庭实行多层次保障、多元化奖励和多形式救助。为了让计生家庭感到在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，该县在推行农村经济合作组织全覆盖的同时，以经济合作组织为依托，探索带动计生户致富的新模式。吸纳合作组织中的经济能人、种养大户、科普带头人加入计生协会，从致富资金、门路、技术上帮扶计生户致富。同时，计生协为计生户的致富项目办理小额贴息贷款。此项举措已使大部分计生户脱贫致富，有的还成为致富带头人。在此基础上，每个村建立一支由协会会长、秘书长、小组长和骨干会员组成的不少于15人的志愿者队伍，为计生家庭尤其是计生特殊困难家庭提供生产、生活全方位服务，满足群众需求，提高群众满意度。

一个条约，双向落实。修订和完善《计划生育村规民约》，     修订内容权利义务对等，进一步理顺农村计划生育的责任、义务与权利。修订完善的《计划生育村规民约》是双向约定，奖励与制约并存，既保障群众利益，又有利于计生工作。村委和村民都有义务，村民有依法遵守计划生育的义务，村委有为村民提供计生服务的义务，并且进一步明确了政府负责什么，村委和公民的各自义务又是什么，真正实现了政府、村委搞好服务，群众自我管理、自我教育、互相监督的意愿，从而将计生群众自治落到实处。同时，建立《计划生育村规民约》监管组，严格规范村规民约制订程序，促进村规民约的落实。

                                                                                                              肃宁县计划生育协会      袁占青