周金中厅长在全省林业局长会议上的讲话

搞好国土绿化  壮大林业产业

努力开创我省林业改革发展新局面

　　——在全省林业局长会议上的讲话

　　周金中

　　（根据记录整理，2016年3月4日）

同志们：

　　刚才，石家庄市、衡水市、顺平县、万全区、隆化县、塞罕坝机械林场作了大会发言，其他设区市和定州、辛集作了书面交流，各有特色、各有所长，请大家相互学习借鉴。一会儿，春明同志还要对党风廉政建设进行专门部署，希望大家结合各自实际，切实抓好落实。下面，我就有关工作讲三点意见。

　　一、“十二五”全省林业工作简要回顾

　　“十二五”以来，我省林业建设在省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕京津冀协同发展，开拓创新，扎实工作，大规模开展国土绿化行动，积极推进林果产业发展，全面加强山水林田湖生态修复和建设，取得了显著成效。

　　——造林绿化力度进一步加大。截至“十二五”末，全省森林面积达到8700万亩，比“十一五”末增加1300万亩；森林覆盖率达到31%，比“十一五”末提高5个百分点，造林质量合格率超过全国平均水平，重点工程、沙化土地治理、村庄绿化、绿美廊道建设均取得明显成效，全省造林绿化进入规模推进、速度和质量明显提升的新时期。

　　——林果产业发展步伐加快。坚持生态、经济和社会效益相统一，实现生态建设和经济发展统筹协调、相互促进。全省果树面积达到2900万亩，果品年产量155.5亿公斤，初步形成了七大果品基地为重点的现代果品业发展格局。全省人造板年生产能力达1600万立方米，居全国前列。林木种苗、木本油料、森林旅游、野生动物繁育利用等林业产业快速发展。全省林业产业总产值由“十一五”的730亿元增加到1474亿元，实现翻番增长。

　　——林业资源管理全面加强。坚持保护优先，推动资源培育、保护和开发利用的良性循环。突出森林重点火险区综合治理和重点区域主要危险性病虫害防控，森林火灾受害面积远低于0.3‰的控制目标，林业有害生物成灾率控制在0.18‰以下。林业系统自然保护区达到34处，新建省级以上湿地公园41处，较“十一五”末大幅增加。开展了非法侵占林地清理排查、森林资源监督检查和“金网”“金盾”“金钺”“金剑”等专项行动，有效保护了森林资源安全。

　　——林业改革不断深化。坚持以改革促发展，用体制机制创新调动社会各界发展林业的积极性。深入推进集体林权制度改革，全省明晰产权8296万亩，登记发证8244万亩，主体改革基本完成。积极开展林权流转、林权抵押贷款等配套改革，有效调动了林农的积极性和主动性。完成了我省国有林场试点改革任务，顺利通过国家验收。推进行政审批制度改革，精简审批事项16项，取消了全部非行政许可事项，审批效率和服务质量显著提升。

　　——京津冀林业协同发展扎实推进。制定了《落实京冀“6+1”、津冀“4+1”合作文件责任分工方案》，京津冀生态水源林、京津保平原生态过渡带建设、坝上退化防护林改造、冬奥会绿化、森林公安、森林防火、林业有害生物联防联治、野生动植物保护等项目纳入京津冀合作协议并组织实施。在野生动植物栖息地保护、林业信息化和信息资源共享等方面的合作也进一步深化。

　　——林业支持保障能力明显提升。坚持强保障、促发展，着力提升林业保障支撑能力。省人大、省政府出台完善了《河北省封山育林条例》等地方法规和政府规章，依法治林体系不断完善。狠抓林业科技攻关、科技推广，完成国有林场危旧房改造1.3万户，林业宣传工作扎实有效，塞罕坝机械林场被中宣部评为“时代楷模”。深入开展党的群众路线教育实践和解放思想大讨论活动，“三严三实”专题教育扎实推进，思想、组织、作风、制度和党风廉政建设全面加强。机关党建、教育培训、驻村帮扶、援疆援藏、督查督办、安全生产、林业信息化等工作也取得了明显成效。

　　“十二五”期间，我省林业之所以能取得明显成效，总结起来可概括为五个方面的经验：一是各级党委、政府尤其是主要领导高度重视、强力推进是前提；二是政府主导、社会参与是基础；三是解放思想、改革创新是动力；四是突出重点、统筹推进是关键；五是科技兴林、依法治林是保障。可以说，成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是国家林业局指导帮助的结果，是社会各界积极参与的结果，是市县党委政府强力推进的结果，也是全省林业干部职工辛勤工作、无私奉献的结果。在此，我代表省林业厅，向所有关心、支持、参与林业建设的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，向长期奋战在林业生产一线的广大干部职工表示亲切的慰问！

　　在肯定成绩的同时，还应清醒认识到我省林业改革发展面临的问题障碍：全省森林资源总量不足、分布不均、质量不高的状况尚未得到根本改变；林业产业“大而不强”、产业化程度不高、结构不优的局面没有得到根本扭转；受客观因素制约，资金投入和平原造林用地指标严重不足等问题依然是主要瓶颈；体制不顺、机制不活、动力不足仍是制约林业改革发展的最大障碍。同时还存在工作底数不清楚、统筹谋划规划不够，工程项目管理不规范，思想不够解放、作风不够扎实等问题。对此，我们一定要有清醒认识，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、关于“十三五”和今年工作部署

　　党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，习近平总书记近年来就林业生态建设作出一系列重要论述，京津冀协同发展上升为国家战略，“三区一基地”河北要打造京津冀生态环境支撑区，并把生态环境保护作为率先突破的三个重点领域之一，北京携手张家口成功获得2022冬奥会举办权。特别是赵克志书记到河北工作以来，高度重视造林绿化，强调要始终守住发展和生态两条底线，全面抓好山水林田湖生态保护和修复。张庆伟省长也高度重视造林绿化工作，多次就搞好冬奥会绿化、提高造林质量提出明确要求。各级党委政府也越来越重视国土绿化，政策资金向林业倾斜和聚集力度加大。可以说，我省林业面临的重大机遇前所未有，正处于可以大有作为的重要战略机遇期。

　　（一）总体思路

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、省政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕构建京津冀生态环境支撑区的战略定位，坚守生态与发展两条底线，坚持绿色强省、林果富民，搞好国土绿化，壮大林业产业，加强资源管护，深化林业改革，推进依法治林，积极构筑完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，为建设经济强省、美丽河北做出应有贡献。

　　（二）主要目标

　　到“十三五”末，完成造林绿化2100万亩、中幼林抚育1500万亩，全省森林覆盖率达到35%，森林蓄积量增加到1.71亿立方米，森林结构趋于优化，森林生态功能大幅提升。湿地功能得到有效保护与恢复，林业自然保护区面积达到国土面积的3.5%，生物多样性进一步增强。林业产业结构趋于合理，产业化程度显著提高，林业产业总产值达到2000亿元。

　　（三）建设重点

　　“十三五”时期，全省林业重点建设五大生态功能区，加快发展七大富民产业，全面加强森林资源保护和深化林业改革。

　　1、着力建设五大生态功能区。以林业重点工程为抓手，分类施策、分区治理，着力构建结构稳定、功能完备的京津冀生态环境支撑体系。一是京津保城市生态空间核心保障功能区。突出抓好京津保平原生态过渡带建设，在保定、廊坊、沧州、唐山等市的城镇村屯周边、生态廊道、湖淀周围、机场周边等重点区域营造规模片林，加快湿地功能恢复。二是坝上高原防风固沙生态修复功能区。以防风固沙、水土保持为核心，采取“退、封、造、改”综合措施，加强沿边防护林带、沿坝防护林带和农牧防护林网建设，构建带网片结合、乔灌草搭配，多层次、多功能的综合生态屏障。三是太行山燕山水源涵养与综合治理功能区。以太行山绿化攻坚为重点，坚持治理与保护并重，“封、造、管、抚”相结合，大力营造水土保持林、水源涵养林和生态经济林，推进环首都国家公园体系建设，全面提升生态承载能力和生态服务功能。四是冀东沿海生态防护功能区。以海岸基干林带、沿海花海绿廊生态廊道、森林公园、湿地公园为重点，构建生态结构稳定、灾害御灾能力强、与经济社会发展相适应的沿海生态防护功能区。五是冀中南平原生态修复与高效林业功能区。重点实施好平原绿化工程和黄河故道沙化治理，加强森林城市和美丽乡村建设，大力发展特色果品基地和速生丰产林基地，构建布局合理、城乡一体、综合高效的平原林业功能区。上述五大生态功能区，覆盖了全省主要的生态重点地区，是“十三五”全省林业建设的战略重点。

　　2、大力发展七大林果富民产业。按照“一二三产业融合发展”的要求，大力发展果品等林业富民产业。一是果品产业。要以扩基地、强龙头、严管理、创品牌为重点，创新现代林果发展模式，推进发展方式转变。二是林板纸产业。要抓好优质高效木材生产基地建设，增强木材等原料供应能力，以科技创新和技术改造为重点，提升产品的质量和档次。三是林木种苗和花卉产业。要以培育优势特色花卉和观赏绿化苗木为重点，构建区域特色明显、产业链条完整的现代苗木花卉产业体系。四是林下经济产业。要根据不同区域自然条件和市场需求，合理确定发展模式，实现长中短有机结合、上中下综合利用、林农牧复合经营，提高资源利用率和林地产出率。五是森林康养产业。要依托森林资源优势，抓好试点示范、产业融合，打造一批集度假、游憩、疗养、保健、养老、娱乐于一体的优质休闲养生产品。六是森林旅游产业。要全方位提升景区硬件设施和管理水平，培育森林生态旅游精品区，全面提升产业化、规模化水平。七是野生动植物繁育利用产业。要严格规范管理，加快野生动植物种源繁育基地建设，着力提高精深加工能力。大力发展七大林果富民产业，建立起一批布局合理、优势明显、特色突出、市场竞争力强的林业产业集群，是林业发展的潜力和优势所在，也是农民增收的希望和出路所在。

　　3、全面强化资源保护和林业改革。一是实施天然林保护工程。将所有天然林地全部纳入国家和地方保护范围，稳定和维护天然林资源总量，全面提升生态服务价值。二是严格林地资源保护。认真贯彻林地保护利用规划，加强全省林地“一张图”建设，严格林地定额管理、用途管制。三是加强野生动植物资源保护与管理。构建以自然保护区为主体，其他保护地和保护小区为补充的保护体系，使重点野生动植物资源得到有效保护。四是强化湿地保护与恢复。严格湿地管理，加强湿地公园建设，强化重要湿地保护和恢复，逐步建立湿地生态补偿和生态补水长效机制，划定湿地保护红线，改善和恢复湿地生态功能。五是全面深化集体林权制度改革。全面推进配套改革，加强林权管理，稳定承包权、放活经营权、落实处置权、保障收益权。六是全面稳步推进国有林场改革。科学界定国有林场功能，深化领导体制、管理体制、人事制度、分配制度和经营机制改革。

　　（四）2016年工作安排

　　2016年是“十三五”开局之年，也是京津冀协同发展生态率先突破的关键之年。我们要按照省委、省政府的决策部署和“十三五”林业工作总体思路，围绕中心，突出重点，高质量完成造林绿化420万亩，林业产业总产值达到1550亿元。重点在七个方面见实效、求突破。

　　1、在京津冀林业协同发展上见实效求突破。一是深化战略合作。按照《京津冀协同发展规划纲要》要求，着眼疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展，落实主体功能区制度，科学划定和严格执行生态红线，健全生态环境保护机制，实现京津冀林业生态建设率先突破。与北京市签订《林业协同发展战略合作框架协议》，高标准谋划实施一批合作项目。二是加快京津保生态过渡带建设。依托林业重点工程，以交通干线、河流水系绿色廊道为骨架，以村屯绿化、森林公园、湿地公园、郊野公园为绿心，打造集中连片、相互贯通的城市森林带，推进东淀、文安洼等湿地功能恢复。三是高标准做好冬奥会绿化。积极争取冬奥会绿化项目资金，组织实施好崇礼县奥运绿化、迎宾廊道绿化和京张赛事连接线绿化三项工程，对崇礼县奥运通道、赛区周边、冬奥村、媒体中心和奥运场馆周边，对张家口市内的G6高速、张承、张石、张涿和京新高速两侧，实施高标准绿化美化，加强景观改造提升。四是扎实推进林果产业协同发展。推动出台《京津冀林果产业发展规划》，组建京津冀林果产业联盟，用好京津市场优势，搭建覆盖林果全产业链的平台，实现市场和果品生产的协同发展。此外，要按照京冀、津冀战略合作框架协议，在官厅、密云水库上游水源涵养区营造10万亩生态水源保护林，完成97万亩坝上地区退化林分更新改造任务，编制完成环首都国家公园规划，确保京津冀林业协同发展取得扎实成效。

　　2、在造林绿化攻坚上见实效求突破。紧紧围绕建设京津冀生态环境支撑区，全面加快国土绿化进程。一是把工程造林作为推进国土绿化的主体。按照分区治理、分类实施的原则，组织实施好京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林、沿海防护林等重点工程，强力推进规模治理，加快宜林荒山荒地绿化。二是全面打响太行山绿化三年攻坚战。把太行山作为全省造林绿化主战场，按照太行山绿化三年规划和实施方案，坚持经济效益与生态效益相统一，加大经济林建设比重，在深山远山区实施封山育林，全面禁牧、禁樵、禁垦，提高封育成效；在偏远山区以飞播造林为主结合“封、补、管”，提高绿化成效；在低山丘陵区开展人工造林，推广容器苗及抗旱造林技术，提高造林成活率和保存率。三是扎实推进绿美廊道和美丽乡村建设。高标准抓好高速铁路和高速公路及省级以上普通干线公路、主要河流沿线绿化，营建点线面结合、层次多样的风景带和经济带，完成绿美廊道建设3200公里。突出抓好美丽乡村建设12个省级重点片区和4000个省级重点村的绿化，建设一批重点廊道和乡村示范工程。四是抓好义务植树和部门绿化。继续组织做好省、市、县四大班子领导义务植树活动，积极落实铁路、交通、水利、住建等部门的绿化责任，深入开展园林绿化进机关、进企业、进学校、进社区活动，推动全社会形成植绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。五是着力提高森林质量。严格执行造林技术规程，狠抓设计、整地、栽植、管护、检查验收等关键环节，确保造一片、活一片。扎实做好森林抚育经营和可持续经营试点工作，完成中幼林抚育300万亩，优化林地利用结构和林种结构，提升森林综合功能。

　　3、在发展壮大林果产业上见实效求突破。以省政府名义出台《关于转方式调结构加快现代林果产业发展的意见》，以供给侧改革为突破，促进以果品为重点的林果产业提质增效、转型升级，带动贫困地区脱贫致富。一是果品产业。要积极推进传统种植模式改革，大力推广以“矮密化栽培、机械化耕作、规模化经营、生态环保、节本高效”为主要特征的现代林果种植模式。继续推进七大优势果品生产基地建设，大力发展名特优高端水果。积极拓展林果产业的生态景观功能、休闲观光功能，建设一批观光采摘基地和现代林果示范园区，全年完成果树结构调整和树体改造200万亩，新建高标准果品基地200万亩。鼓励支持龙头企业争创驰名商标、著名商标，加大无公害、绿色、有机和地理标志“三品一标”的开发和推进力度，提高市场竞争力。积极建立果品质量安全追溯体系，加大果品质量检测监督力度，确保果品质量安全。二是林板（纸）产业。积极推动正定、文安、邢台等林板集中产区的园区化改造，推进特殊林木培育和木材战略储备基地建设，加大对重点项目和龙头企业的扶持力度，加快实现由低层次原料加工向高层次综合精深加工转变，提升林板（纸）产业的质量和效益。三是林下经济。做好林下中药材种植补贴试点项目建设，培育一批林下食品种植、特色养殖、林下产品采集等林下经济示范基地，提高林地综合利用率。四是森林康养产业。在京津周围森林资源良好、基础条件完善的森林公园、自然保护区探索森林康养试点，发展森林康养基地，开发森林养生产品。五是种苗花卉产业。要加强林木种苗产业规划，严格市场监管，建设一批规模化种苗示范基地。抓好花卉重点产区和示范基地建设，积极培育花卉产业园区，新增花卉种植面积3万亩。做好唐山世园会筹备工作。与此同时，积极引导国有林场和农民大力发展森林旅游、生物能源产业、野生动植物繁育利用等产业。要抓住国家生态补偿脱贫的政策机遇，争取提高森林生态效益补偿标准，吸纳有劳动能力且具备条件的贫困人口就地转为护林员，让其通过保护生态实现稳定就业和精准脱贫。

　　4、在深化林业改革上见实效求突破。要按照国家总体部署和省委、省政府要求，明确改革任务，落实支持政策，全面启动国有林场改革。一要精心制定方案。各有关市、县要按照省改革方案，在厘清森林资源总量、摸清家底的基础上，抓紧完成改革方案上报、审核审批工作。方案必须全面落实中央和省的要求，必须明确发挥生态功能、维护生态安全的定位。二要抓住核心任务。国有林场准确定性和编制核定是改革的核心任务。原则上全部国有林场要按照公益事业单位分类管理。环京津、太行山、燕山、沿海等生态重要区域和生态脆弱区的国有林场界定为公益一类或公益二类事业单位。要在准确定性的基础上，科学核定林场事业编制，确保经费纳入同级财政预算。三要落实支持政策。重点解决好社会保障问题、职工安置问题和体制机制不活问题，妥善解决国有林场历史遗留问题，创新管理体制和运行机制，建立健全管护机制，切实加大国有林场基础设施建设的扶持力度，逐步改善职工生产、生活条件。全面启动国有林场改革的同时，要继续深化集体林权制度配套改革。扎实推进赞皇县国家林业局集体林业综合改革试验示范区建设，在集体林地“三权分离”、金融支持、公益林管理经营机制等方面探索经验。依托县级以上农村产权流转交易平台完善林权流转平台建设，推进林权流转及林权抵押贷款工作，完善森林保险技术规程和标准，为林业发展、林农增收创造良好的政策环境。

　　5、在强化森林资源管护上见实效求突破。一是全面启动天然林保护工程。各地要按照全省天然林改革动员和部署会议要求，抓紧制定具体实施方案，明确时间表和路线图，细化工作措施。要加快建立天然林本底资源档案，落实天然林保护区域，今年7月底前将停伐和管护任务落实到具体地块。要积极向编办汇报争取尽快设立天然林保护机构，组建管护队伍，落实工作经费。要严格落实国有林场全面停伐任务，全面停止全省国有林场天然林商业性采伐。积极探索集体天然林保护管理体制，将集体天然林与集体林权制度改革政策相衔接，落实停伐和管护措施。要用足用好国家政策，逐步建立数据准确、责任明确、制度完备、管护到位、快捷高效的现代化天然林保护体系，做到应保尽保。二是创新生态保护体制机制。建立森林资源生态红线制度，开展编制森林资源资产负债表试点。加强重点生态公益林管理。严格执行国家和省重点生态公益林管理政策，有效落实和监管森林生态效益补偿基金，按时保质落实新增地方重点公益林任务，做好重点公益林标识标牌的设立、完善工作。三是狠抓林地林木管理。稳步推进森林资源监测，高质量完成森林资源规划设计调查和全国森林资源连续清查任务，准确反映我省森林资源和生态状况。严格执行林地定额管理、林地用途管制、林地林木权属登记制度，占用征收林地定额要优先保障基础设施和重点民生项目。严格执行森林采伐限额制度，坚持凭证采伐，控制源头消耗，确保森林资源“双控”目标落实到位。四是强化森林防火。重点抓好以水灭火队伍和乡镇专业森林消防队伍建设，加快推动专业队伍正规化、规范化和标准化建设步伐，细化应急响应措施，提升火灾应急处置能力。严格落实行政首长负责制、部门分工负责制、基层管护责任制，突出抓好环首都地区、重点林区、风景旅游区等重点地带以及清明、“五一”、“十一”等重点时段的防火安全，坚决防止重特大森林火灾发生，确保不出大的问题。五是加强林业有害生物防控。省市县逐级签订重大林业有害生物防治目标责任书，坚持政府主导、属地管理、部门协作、联防联治，突出抓好美国白蛾、松材线虫病等主要危险性病虫害防控，确保成灾率控制在4‰以下。圆满完成林业有害生物普查工作。六是加强湿地和野生动植物保护工作。扎实做好北戴河、白洋淀、衡水湖等重要湿地保护修复工作。申报国家湿地公园3处，批建省级湿地公园2处。争取平泉辽河源晋升国家级自然保护区。继续组织做好第二次全国重点保护野生动植物资源调查工作。推动出台《京津冀野生动物疫源疫病监测合作框架》，加强重点野生动物疫源物种监测。

　　6、在提升依法治林水平上见实效求突破。一是完善林业法规体系。配合省人大制定出台《河北省湿地保护条例》和《河北省绿化条例》。配合有关部门起草制定《河北省实施<中华人民共和国种子法>办法》。做好《河北省实施<中华人民共和国森林法>办法》、《河北省陆生野生动物保护条例》的修改调研工作。制定林业“七五”普法规划，加强林业普法宣传教育，引导社会公众知法、懂法、守法。二是提升林业执法水平。加快森林公安信息化建设进程，全面深化网上执法、网上办案、网上监督。进一步规范与地方公安在信息采集、上网追逃、刑事案件现场勘查方面的工作程序和机制，提升刑事案件侦办力。加强林业综合执法和林区禁种铲毒工作，服务保障林业生态建设。继续开展“金钺”“金剑”“金盾”“金网”系列专项行动，始终保持打击涉林违法犯罪的高压态势。三是规范改进行政审批行为。积极做好国务院下放行政审批项目衔接工作。对我厅保留实施的行政审批事项进行清理，争取再取消、下放一批审批权限。严格执行“两岗终审、三岗终结”制度，提高行政审批标准化、规范化水平。推进阳光审批、网上审批，实行“四零”承诺服务，提高审批效率和服务质量。

　　7、在夯实林业发展基础上见实效求突破。一要科学统筹规划。按照五大发展理念，修改完善林业发展“十三五”规划，切实把中央和省委决策部署贯彻到林业改革发展方方面面。瞄准林业工程项目和政策资金安排导向，争取国家政策和资金的更大支持。针对一些特殊的生态区位、特殊的生态需求，谋划实施一批重点生态修复工程，以大工程带动全省林业生态建设大发展。二要强化科技支撑。加强林木良种基地建设，严格执行种苗质量监督检验制度，提高林木良种使用率。加强关键领域科技攻关，抓好技术推广、科技示范和行业标准制定修订工作，加快林业信息化建设，建设智慧林业，建设与现代林业发展相适应的智慧林业体系，增强科技对林业生态系统服务功能的支撑作用。三要加强林业宣传。大力宣传林业在生态文明建设中的地位和作用，深入开展植树节、湿地日、爱鸟周、创建国家森林城市等专题宣传活动，全面提升林业社会影响力，为林业发展营造良好氛围。四要抓好基层干部队伍建设。建强林业工作站、湿地管理、野生动植物保护、国有林场、调查监测等基层林业队伍，完善森林防火、林业有害生物防治、技术推广、林果质量监督检验和森林资源监测体系。加强教育培训，提升干部队伍素质。

　　三、实干实政推动全省林业改革发展再上新台阶

　　习近平总书记强调，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。当前，“十三五”林业总体思路、战略布局、重点工作已经明确，需要我们进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，狠抓落实。

　　（一）强化七种意识。要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩，坚持坚定正确的政治方向，始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决服从党中央集中统一领导，坚决听从习近平总书记的指挥，自觉向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论路线方针政策和决策部署看齐，时刻站在党、国家和全省大局上想问题、看问题，把我省林业改革发展同党中央和省委、省政府决策部署统一起来。同时，要进一步强化机遇意识、责任意识、进位意识。牢固树立“机遇失不再来，发展时不我待”的意识，以历史的责任感珍惜机遇，以时代的紧迫感抢抓机遇，切实把机遇转化为加快发展的动力，转化为实实在在的发展成果。牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，强化事不避难、极端负责的责任担当，自觉履行岗位赋予的使命，真正形成人人尽责任、人人抓落实的良好局面。要增强加快发展的紧迫感、危机感，对照标杆、自我加压，抢抓机遇、奋起直追，在全省、全国增比进位、事争一流。

　　（二）勇于开拓创新。面对新情况、新问题、新挑战，林业工作要取得突破，必须打破惯性思维，破除思维定势，勇于创新求变。要进一步解放思想。思想不解放，就很难看清问题的症结所在，很难找到突破的方向和着力点。全厅党员干部要按照省委的决策部署，联系自身存在的突出问题，紧紧围绕“八破八立”，进一步开展好解放思想大讨论，着力破除束缚全省林业改革发展的思想障碍。要创新林业体制机制。加大简政放权力度，建立健全社会资本参与林业建设的体制机制，完善和落实金融、税收、保险等扶持政策，促进资金、技术、信息向林业聚集，依靠民智、民力、民资推动林业转型升级。要创新工作方式方法。坚持抓重点带全局，围绕太行山绿化、国有林场改革、天然林保护等全局工作，深入研究，集中攻坚，以重点突破带动全局工作的开展；坚持抓典型做示范，善于发现典型，精心培育典型，积极树立典型，大力推广典型，充分发挥其示范带动作用，实现以点带面。

　　（三）转变工作作风。省委、省政府确定用一年的时间深入开展省级机关作风整顿，下大力整治为官不为。我厅机关作风整顿动员大会已经召开。各级领导干部都应清醒地看到，我省林业生态建设压力这么大、任务这么重、时间这么紧，如果工作不在状态，作风不能适应，那就根本抓不好落实、抓不好发展。厅党组经过深入研究，指出厅机关作风存在的14个方面问题。各级各单位都要结合实际，认真查找问题不足，解决好不能为、不想为、不敢为问题，迎难而上、破解难题。各地各单位都要认清差距、结合实际，践行“三严三实”，对照“八破八立”，把马上就办、办就办好作为基本工作准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把马上就办、办就办好作为标准，调整工作状态，转变工作作风，提振精神、鼓足士气，形成推进林业改革发展的强大合力。

　　（四）加强党风廉政建设。要切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，进一步加强党组自身建设。切实加强机关党建工作，深入开展“两学一做”专题教育，进一步加强党员干部的教育管理监督。要切实加强党风廉政建设。各地各单位要深入贯彻落实习近平总书记“五个必须”的要求，切实担负起党要管党、全面从严治党的主体责任，党纪严于国法，认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分体例》，严格遵守中央八项规定，看好自己的门，管好自己的人，切实做到权力有约束、工作有遵循、行为有底线。全面落实“一问责八清理”。要进一步强化监督监管制度建设，在坚持、完善、落实民主集中制上下功夫，用足用好批评和自我批评这个有力武器。加强项目建设和资金使用管理，对重点领域、环节、岗位，全程监督检查，严格审计稽查，确保绝对安全。

　　（五）营造干事创业氛围。要树立鲜明的用人导向。厅党组将按照习近平总书记关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的五条标准，坚决把省委确定的“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向落到实处，真正把那些德才兼备、干净干事、勤恳工作、敢于担当的干部选上来、用起来。要切实做好老干部工作，全面落实好“两个待遇”。要把向李保国同志学习活动不断引向深入。要进一步加大督促检查力度，层层加压力、增动力。凡是厅党组的重大决策部署和重点工作，都要做到责任单位、责任人、完成时限、完成效果“四明确”。要把落实情况和工作成效，作为省厅对各地、各单位工作考核、绩效评价的重要依据，作为安排林业项目资金的重要依据，严格兑现奖惩，鼓励先进，鞭策后进，确保各项目标任务落地生根。

　　同志们，回顾“十二五”，我们戮力同心，硕果累累；展望“十三五”，我们责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，解放思想，开拓进取，转变作风，扎实工作，进一步开创我省林业改革发展新局面，为建设经济强省、美丽河北做出新的更大的贡献！