石家庄市卫生计生委“八大攻坚工程”助力解放思想大讨论
解放思想的最终目的就是要解决问题，这也是衡量大讨论活动的金标准。卫生计生是社会事业的重要组成部分和保障改善民生的重要领域，与经济社会发展密切相关。市卫生计生委把着眼点放在群众需求上，把着力点放在破解难题上。围绕赵克志书记提出的“八破八立”，全力实施八大攻坚工程，助力“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论取得实效。
一是围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论，在推进京津冀医疗卫生协同发展上攻坚克难。集中解决一些干部面对京津冀医疗卫生协同发展、“一带一路”等重大战略机遇，主动作为不够、争取政策不够等问题。大力支持京津医疗机构通过合作办医、设立分院、整体搬迁等形式向我市布局，积极承接京津医疗卫生服务功能转移,吸引京津知名三甲医院设立分院或健康产业基地，重点抓好市一院正定新区分院、赵卜口院区、市二院等项目的共建工作。继续加大与北大人民医院、北京中医院、北京妇产医院等医疗机构的对接，力争2016年有10家以上京津知名三甲医院与市、县级医院建立紧密型合作关系，组建医疗联合体，建立双向转诊和疑难重症会诊制度。推进高层次人才引进工作，瞄准京津先进医疗机构中的优秀人才，为其提供挂职、兼职、聘任、技术合作、多点执业等平台,深化与北京市人才培训战略合作，每年选派20名左右学科带头人赴京知名医院研修。依托市中医院建设省“名中医馆”，为北京市中医院国医大师设置“国医大师”工作室。通过大讨论，引导广大党员干部化压力为动力，变被动为主动，坚定信心、锐意进取，在抢抓机遇、迎接挑战中奋发有为。
二是围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论，在推出卫生计生便民惠民举措上攻坚克难。集中解决一些干部考虑个人利益过多、投入卫生计生事业的精力不足、聚焦群众健康工作心力不够等问题。巩固提高新农合大病保险和疾病应急救助制度，探索制定新农合大病保险向贫困农村、困难群体倾斜政策，发挥政府托底作用;围绕群众看病就医问题，实施改善医疗服务行动计划，优化诊区设施布局，推进预约诊疗，加强急诊急救能力建设;建立完善省市两级人口健康信息平台，加快推进居民健康卡、远程医疗、分时段预约诊疗等惠民工程;在2-3所县级中医院开展信息化建设试点，提升基层中医药服务能力;实施健康扶贫工程，建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系，建成远程会诊系统并开展网络医疗服务；健全省市县三级筛查网络，加强出生缺陷综合预防，确保新生儿“两病”筛查率达到98%;实施公共卫生在线监测技术，将医疗卫生监督、公共场所、餐饮具集中消毒等信息进行实时监测预警; 设立审批绿色通道，对卫生计生涉及民生的重大项目实行全程代办，提供“一条龙”、“保姆式”服务模式；发挥计生协群团组织作用，建立完善计生特殊家庭“1229”服务模式；加强计生协会员志愿者队伍建设，建立计生家庭精神慰藉、生产帮扶、生活照料的长效机制。通过大讨论，引导广大党员干部把心放在工作上，把工作放在心上，一门心思干工作，走出一条追赶、领先、跨越之路。
三是围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论，在深化卫生计生管理服务改革上攻坚克难。集中解决一些干部思想僵化、惯性思维、路径依赖，推动计划生育管理服务工作转型发展意识不强、办法不多、措施不硬等问题。在推进医疗机构发展上转型，开展“建名院、创名科、强特色”活动，加大培育重点学科，创建优势品牌。力争经过3-5年努力，使二级以上医院都有1-2个省级重点学科和重点发展学科，市级医院打造一批全国重点学科；在推进医疗服务上转型，完善基本医疗服务功能，规范执业行为，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治，上下联动的就医诊疗新模式；面对全面放开二孩生育政策，积极探索建立配套措施，继续完善计划生育目标管理责任制，推进数字化服务管理体系，提升计划生育服务回访中心服务质量；深入做好计划生育特殊家庭“医、养、扶”一体化帮扶项目；全面下放生育登记和生育审批权，加大“两非”案件查处和出生人口性别比综合治理力度。通过大讨论，引导广大党员干部牢固树立转型发展意识，把握发展规律，创新发展路径，促进发展方式明显转变，发展质量有效提升。
四是围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论，在加强干部队伍作风建设上攻坚克难。集中解决一些干部面对从严治党新常态，守成求稳、回避矛盾、推诿责任，只求自保、不敢担当、缺乏斗志、不惹事也不干事等问题。在自身建设上勇于担当，以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》为准绳，建立“落实有程序、程序有控制、控制有标准”的考评机制；在发展短板上要勇于担当，抓住医疗服务能力在全省全国位次较低、整体较差的短板问题，在研究对策、提升整体水平上下功夫，勇挑重担；在破解难题上勇于担当，找出影响制约卫生计生事业发展的难点、热点和瓶颈问题，不妥协、不畏惧、不回避、不绕行；在团队协作上勇于担当，要敢于叫响“看我的”、“跟我来”，主动作为，真抓实干，切实干好。通过大讨论，引导广大党员干部不仅忠诚干净，还要勇于担当，打破条条框框束缚，在政策法律范围内，为全市卫生计生事业改革发展提供更多支持。
五是围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论，在强化基层医疗服务能力提升上攻坚克难。集中解决一些领导干部工作作风飘浮，对深化卫生计生的重难点工作没有深入抓、具体抓、精准抓，满足于一般性安排和要求；特别是对医改政策了解不够深入，对基层调研不够细致，对重点工作了解不够全面等问题。建立健全稳定长效的财政补偿机制，将医改工作纳入县级领导班子和领导干部年终考核体系，建立完善的现代医院法人治理结构；落实绩效工资制度，提高基层医疗服务人员待遇，落实全员聘任制的院长负责制；推进全科医生培养制度，力争每个乡镇卫生院和社区卫生服务机构配备一名全科医生；选择2-3所公立中医院，明确补偿政策，使中医院床位补助达到同级综合医院床位补偿标准的1.5倍；探索桥西、新华、长安、裕华四个主城区公共服务资金监管新模式，设立财务集中管理中心，进行集中建账管理。通过大讨论，引导引导党员干部坚持干字当头，实字为要，精准研究，精准部署，精准发力，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实。
六是围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论，在打造精品亮点工作典型上攻坚克难。以国家级试点城市建设项目为引领，集中解决一些干部思维观念滞后，思想放不开，思路打不开，改革发展办法不多、创新不够、力度不大等问题。以国家试点任务为抓手，实施“借力工程”。借“居民健康卡试点”之力，做好二级以上医疗机构之间的电子病例、居民电子健康档案为基础上信息互通和业务协同，规范化电子健康档案覆盖率达到60%；借“国家中医药发展综合改革试验市”之力，探索创新中医药医疗服务的新模式，培育中医药文化品牌；借“国家精神卫生综合管理试点”之力，在2016年建成10家精神卫生心理家园，实现符合救助政策的贫困严重精神障碍患者定点医疗机构合规住院费用零负担；借“出生缺陷工作试点”之力，提升检查服务质量和覆盖率，增加免费筛查项目种类；借“流动人口卫生计生服务均等化试点”之力，大力推广综合服务、“镇企”合作等5种流动人口服务模式，进一步抓好“流动女青年健康教育和健康促进”项目、“青春驿站”项目；借“幸福家庭创建试点”之力，开展宣传倡导、健康促进、致富发展“三大行动”。通过大讨论，广大党员干部强化开放意识，营造开放环境，与时俱进地做好工作。
七是围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论，在创新社会资本办医模式上攻坚克难。集中解决改革意识不强、市场观念淡薄，运用经济办法、市场手段推进工作力度不够、措施不多，既当裁判员又当运动员等问题。科学编制区域卫生规划，优化资源配置，合理规划布局，推进简政放权，放宽准入范围，加快形成多元化办医格局；探索创新社会资本合作办医模式，力争在“十三五”期间，在全市建成3-5家“管理一流、服务一流、技术一流、环境一流、设备一流”的民办医疗机构，满足全市人民群众多元化就医需求。通过大讨论，使广大党员干部树立市场思维，跳出思维定式，打破利益藩篱，更多依靠市场机制来激发活力、推动发展。
八是围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论，在推进卫生计生事业科学发展上攻坚克难。集中解决作决策、定政策急功近利、搞短期行为、搞面子工程等问题。编制拟定“1+4+N”三个层面、五个规划、N个研究课题的“十三五”规划结构体系。坚持“一张蓝图绘到底”、一任接着一任干、一步一个脚印干、一锺接着一锺敲，唱响久久为功主旋律。建立科学的考核评价机制，坚持好干部的5条标准，树立正确的用人导向，加强干部队伍的“梯次结构建设”，探索建立干部“能上能下”的举措。通过大讨论，引导广大党员干部慎重、科学地作决策、定政策，既要只争朝夕，又要久久为功，树立功成不必在我的理念，以锲而不舍的决心和毅力，多做打基础利长远的工作。