南京梦想小镇：树立众创空间新样板

3月10日下午，南京市党政代表团在离开阿里巴巴总部后，来到附近一个有点特别的众创空间。这里仅用一年时间，就集聚了数百个创业项目和数百亿元市场资本。

提升科创载体建设水平、打造高水平众创空间，是我市推进创新发展的重要举措。无论是集聚效应，还是政策设计、环境营造，这个名叫“梦想小镇”的地方，都深深吸引了我市党政代表团成员的注意。

“大家看到的是两个村，那边是‘天使村’，住的是投资者、有钱人；这边是‘互联网村’，住的是创业者、有梦想的人。我们做的事，就是让这两种人碰撞，产生无限可能。”工作人员言简意赅地介绍了这里的“顶层设计”。

据介绍，自2015年3月启动运行以来，这里已经汇集了520多个创业项目，有56个获得百万元以上投资，两家企业在新三板挂牌上市；有176家金融机构入驻天使村，集聚资本368亿元，创业项目融资额达15.4亿元。

更吸引大家的，是灵活高效的制度设计。这里对创业的扶持不是“大水漫灌”，而是向更需要的人倾斜，尽可能使扶持资金和资源流向“市场看好”的创业者，从而提高政府资金的使用效率和创业的成功率。

小镇规定，通过比赛进来的项目，可以拿到人均10平方米、3年免租金的办公场地；如果项目能在一年内拿到500万元以上社会融资，可再免两年租金。这就意味着，真正得到市场认可的好项目，5年时间不用交房租。对于水电等物业能耗，创业团队只需负担40%。之所以按比例补贴而不是定额补贴，也是为了提高资金使用效率，体现“团队活跃度高、获得补贴就多”的原则。

小镇还有一种叫“创新券”的虚拟货币，可用来购买各种法务、财务、商务服务，包括租赁会议室。创新券是“普惠型”，进入小镇的每家企业都能无条件获得每年2万元的额度，但其用法颇有门道。创新券设A、B两个账户，在消费中具有同等功能；不同的是，A账户须年底清空，B账户可长期累积。2万元金额全部到A账户，企业在使用中如符合一定条件，小镇则返还一定额度到B账户。这样的设计使活跃度高的企业得券多，活跃度低的企业得券少，既支持了创业活动，也避免了资金浪费。

为提高扶持资金的使用效率，政府把25亿元财政资金分成了从20亿元到5000万元规模不等的五支产业引导基金。这样的财政支持方式实现了几个变：“直接变间接、无偿变有偿、分配变竞争、事后变事前、低效变高效”。基金由小镇统筹安排使用，避免分散在政府部门和金融机构造成的效率不高、引导不好的问题。

“我们把能交给市场的尽量交给市场。”互联网村共有26幢房屋，24幢都交给市场上的专业孵化器运作。目前，小镇内共有15个孵化器，来自海内外创业高地，且都有较强投资实力。这样一来，小镇也实现了几个变：“政府办园为主变企业办园为主、综合园区变专业园区、房东收益变股东收益、税源培育变创新主体培育”。

除了规模庞大的天使基金，这里还有“万兆进区域、千兆进楼宇、百兆到桌面、WiFi全覆盖”的网络基础设施，有余杭区直接派驻的各政府职能部门，有囊括所有功能的小镇APP，有雷军投资、拎包入住的U 公寓，有粮仓改成的特大会场，有一年数百场的创业活动……这一切，构成了创业者们离不开的“雨露阳光”。

“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长。”这是“梦想小镇”的口号。在这个与阿里巴巴总部只有一街之隔的地方，从来不缺敢想的人，“阿里系”、“浙商系”、“浙大系”的创业者们正梦想自己成为另一个马云；而这座“梦想小镇”，也在努力打造“众创空间新样板”的同时，期待下一个世界级企业的诞生。