抓住京津冀协同发展重大历史机遇推动我省轻工业加快发展
□ 省工业和信息化厅副厅长 刘永亭
京津冀协同发展战略的实施，将对京津冀三地的经济结构、产业布局、发展方向产生重大而深远影响，同时为我省工业调结构转方式，培育轻工经济新的增长点提供了重大历史机遇。对此，各级工业管理部门、行业组织、轻工大中型重点企业要有充分认识，把京津冀协同发展作为提升我省轻工业结构档次和水平的重要契机，提早谋划、提前应对，努力实现大发展、大跨越。
一、要正确把握京津冀协同发展为我省轻工业带来的重要机遇
要把握协同发展带来的产业、技术、人才流动形成的轻工业层次提升机遇。“京津技术研发——河北成果转化”的转移模式，将加强我省轻工企业与京津科研院所、高等院校、大型企业集团研发机构的对接，提升轻工各行业企业技术、人才等生产要素水平。我省将成为京津轻工产业转移重要承载区和创新成果转化区。要把握协同发展形成的京津冀大消费圈带来的轻工产品发展机遇。到2020年，京津冀将初步建成“一环六放射二航五港”的交通体系，将实现一小时经济圈和大消费圈，金融、物流、服务业同城化将逐步成为现实。要抓紧吸引国内外知名消费品牌在我省落地生产，同时加快建设国内外具有影响力的轻工专业市场，形成我省轻工经济新的增长点。要把握协同发展为生态文明建设带来的循环经济发展机遇。京津冀协同发展将更加重视生态文明建设，加快发展轻工绿色环保产业。推动皮革毛皮鞣制、造纸、农副食品深加工等产业升级，延伸产业链条，有利于循环经济发展。要把握协同发展与城镇化协同推进带来的特色经济区域发展机遇。以人为核心的新型城镇化被国家列为“十三五”中国经济发展顶层设计的重要内容。京津冀协同发展与城镇化同步推进，将在环京津形成一批布局合理、层次鲜明、功能互补、规模适度的重要节点城市，对带动轻工特色区域经济发展具有重要意义。我省轻工特色区域要抓住这个机遇，发挥市场配置资源的基础作用，广泛吸引各类资金投入和生产要素聚集；要加强市场细分和产业协作，实现错位发展；要建立物质循环利用网络，推进土地、能源、资本集约使用；要发挥辐射带动功能，实现产业链延伸。
二、要清醒认识我省轻工业在协同发展中的优势和短板
2013年，我省轻工业规模以上企业完成主营业务收入7692.77亿元，居全国轻工业第11位，已形成包括农副食品加工、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、食品制造业、塑料制品业、造纸和纸制品业等行业在内，共17个大类、70个中类、137个小类比较完整的产业体系。同期北京市轻工业规模以上企业主营业务收入1647.9亿元，缝绣电控、文化日用品、高技术玻璃、印刷包装、塑料新材料、有色金属新材料等产业特色突出；天津市轻工业规模以上企业主营业务收入3859.96亿元，自行车、手表、石化原料深加工、粮油等产业优势明显。相比京津，我省轻工业总体规模较大，但企业单体规模较小，中高端产品比重低，新能源、新技术产品发展缓慢。与山东、广东等发达省份相比，存在着入统企业数量少、产业集聚水平低、自主创新能力弱等问题。2013年山东、广东省轻工规模以上企业数量、主营业务收入、利税均是我省的3倍以上。
我省发展轻工业区位优越，具有资源禀赋良好、产业基础雄厚、设施设备先进等等有利条件。京津冀轻工消费品发展历史悠久，涞水大厂红木雕刻、家具、地毯和金银首饰、饶阳乐器均源自京城。北京三元、华都养殖、汇源果汁等现代食品加工业在我省轻工业中占有重要地位。如何科学合理承接京津的产业转移和要素外溢，构建京津冀区域绿色、循环、低碳的现代化产业体系，需要明确我省轻工业发展的战略定位，研究制定发展规划，确定中长期发展目标。
三、要选准协同发展中我省轻工业的发力点和突破口
重点发展轻工特色区域经济。我省应加快制定《“十三五”河北省轻工特色区域经济和产业集群发展指导意见》，重点培育和扶持一批有基础的特色区域和产业集群。要把特色区域、产业集群建设同淘汰落后产能和产业优化升级紧密结合，提高皮革、农副食品加工、五金、家具等具有比较优势的集群竞争力，加快培育智能家电、非电力器具等战略性新兴行业集群，促进现代化产业集群发展。食品产业要重点建设京北和京西绿色生态产业带，京东特色食品产业区，邢台、廊坊、保定等地的方便食品基地，桑洋河谷、昌黎葡萄酒产业文化休闲聚集区，提高秦皇岛粮油加工、大名面业、遵化食品加工等特色区域集约化水平；以香河家具、霸州金属玻璃家具、文安家具材料加工为重点，建设原料生产、家具制造、展览展销、技术开发等具有地方特色产业体系的环渤海家具集聚区；加快建设石家庄格力、邯郸美的、邯郸戴克电器临漳产业园区；提高武强国际乐器文化产业园区的建设规模和水平；以雄县塑料包装工业园为基础，承接京津塑料印刷高新技术产业转移，发展塑料包装材料和塑料包装制品加工业；造纸、皮革行业着力推动产能向产业集群、工业园区集中，集中治污，实现规模化生产。
加快建设具有国内外影响力的轻工专业市场。要研究制定与京津冀协同发展的轻工专业市场发展政策，通过规划、人才、金融等一系列措施，支持发展与先进制造业基地、现代产业集群相适应的新型现代化专业市场。加快建设并形成一批集采购、商品展示、电子商务、现代物流于一体，以产业集群为基础的全国性、全省性产品市场中心；皮革毛皮行业要以辛集皮革博览会、尚村原皮交易市场、白沟箱包市场为基础，建成全国一流的皮革、皮草、原皮、箱包物流交易中心，跻身世界知名品牌展示交易中心行列；家具制造业要以香河家具市场、霸州金属玻璃家具市场、文安家具材料市场为重点，建设中国北方家具商贸中心；金属制品制造业要加快建设安平丝网大世界，建成国际一流的丝网专业批发市场；要积极培育塑料、自行车零件等一批新兴专业市场；要大力发展会展经济，全面提升陶瓷、丝网等专业博览会的档次和水平，打造具有国内外影响力的专业品牌展会。
坚持创新驱动，打造轻工业核心竞争力。目前我省轻工行业普遍面临研发创新基础薄弱的问题，缺乏核心技术和自主创新能力，公共技术服务平台和产学研结合的创新体系建设滞后，技术创新资源的辐射效应不足。据统计，2013年，全省轻工业科技研发投入占销售收入的比例不到1%。省级以上企业技术中心仅占我省轻工入统企业总数的2.16%，占企业总数97.1%以上的中小企业绝大多数没有研发机构。因此，要研究落实支持自主创新相关政策，推进京津冀文化教育、科技、研发协同发展；支持与京津研发设计机构、知名企业联合建立行业技术中心，构建行业关键共性技术服务平台；吸引央企以及京津优势企业在轻工产业集聚区建立制造基地、研发中心；提高原始创新和再创新能力，向产业总部经济模式发展。要按照优势互补、合作共赢的思路，建立从设计、生产、销售、服务全过程和大中小各类企业协同发展的创新体系。要把京津强大的产业能力和对复杂技术应用、开发能力的优势同我省数量众多、机制灵活、创新和试错成本较低的优势结合起来，最大限度各展其长，降低创新成本和风险，提高产业优化升级的效率和效益，满足和创造多元化、个性化、时尚化、定制化的消费需求，大力培育新的消费增长点，实现我省轻工业持续健康发展。（节选自作者在全省轻工重点行业工作会议上的讲话）
来源：河北经济日报