媒体称三成协会存在“兼职官员” 多数挂职撑场面

    本周三，中央第十巡视组向科技部反馈巡视情况，指出对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多。连日来，北京青年报记者调查了8个部委所主管的78个学会、协会发现，有21个协会存在行政机关领导兼职情况，占比近三成。有专家认为，行政机关与协会脱钩的改革力度将加大，同时也需要出台细则。

     关于兼职级别

    部级局级“混搭”

    北青报记者统计发现，21家存在行政机关领导兼职的协会，兼职领导级别各不相同，主管单位的部级、副部级、局级、处级领导都有兼职的情况，而他们兼任的职务也覆盖会长、副会长、理事长、副理事长等。比如工信部的中国通信学会，由一位副部长担任理事长，而财政部也有一位副部长担任中国会计学会会长。

    局级干部兼职的也不少见，司法部一位局级干部担任中国监狱工作协会副会长。而中国国际科学技术合作协会的四位副会长全部是目前在职的局级干部。还有的协会，由不同级别的领导“混搭”，比如中国科学技术院所联谊会，理事长为科技部一位原副部长，而八位副理事长中，有两位是现任科技部官员，包括一位副司长。

     关于兼职领导数量

    多位部领导扎堆同一个协会

    北青报记者在调查中发现，存在领导兼职现象的协会，其领导大部分由上级主管部门的领导兼任。但也有协会的领导由不同部门的领导兼任，北青报记者发现，这些不同的部门和该协会的主业多少有些相关性。比如中国国际科学技术合作协会的四位副会长分别来自中科院、中国工程院、中国科协、国家自然科学基金委，而会长是科技部原局级干部。据了解，中国国际科学技术合作协会是由科学技术部、中国科学院等五家单位联合发起成立的科学技术社团组织，为此，这五家单位分别派出一人担任副会长或会长，出席重大活动或产生决议。该协会一年举办两次常务理事会，每五年进行一次换届选举，均需要这五家发起单位的负责人参加。

     关于兼职“效果”

    领导兼职可给协会“撑场子”

    北青报记者采访多个由部领导兼职领导的部属社会组织发现，部领导多担任协会会长或副会长，这个职务在协会的日常运行中基本不承担工作任务，负责日常实际工作的是秘书长，秘书处下设的部门负责具体工作。会长、副会长不在协会设办公室，也不从协会领取报酬，一个部属社会组织的办公室贴着的协会通讯录，并不包括会长和副会长等职位的领导。他们平时基本不会出现在协会，只有会员代表大会、理事会等场合可能出席，另外，协会举办的一些活动，当需要会长或者副会长出席撑撑场面时他们也会出席。一位部属社会组织相关负责人告诉记者， “会长就是挂个名儿”。

    记者发现多个部属协会的会长所需条件一栏都特地注明，在所从事的业务领域内有较大影响。比如中国通信学会章程中提到本会理事长、副理事长、秘书长必须具备的条件中包括，在本会业务领域内有较大的影响。

    部领导担任协会领导会给协会带来什么好处？一位协会相关负责人坦率地表示，社团不是政府部门，日常工作和发展并不容易，需要一定的资源来支撑，有的社团比如壹基金靠明星影响力，有的社团靠富豪的经济实力，而他们这样的政府部门下属社会组织，最容易靠得上的资源就是领导的行政资源和社会资源。

    该负责人坦承请领导兼职主要是为了利用领导的影响力更方便地推进各项活动顺利开展，“比如举办一个活动，为了提升活动影响力，想邀请一些副部级的领导出席，那我们这边要是局级就不太方便了，而我们领导要是副部级就顺畅多了。”