努力把河北打造成制造业大省、强省培育更多“百年老店”

今年PM2.5平均浓度下降6%以上 决不违规新增一吨钢铁 加快正定

政府工作报告解读之“展望2017”

□本报记者 崔虹 赵晓华

关键词：主要目标

PM2.5平均浓度下降6%以上

生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸出口回稳向好。PM2.5平均浓度下降6%以上。单位生产总值能耗下降4%左右，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排完成国家下达的任务。全省居民人均可支配收入增长8%左右。居民消费价格指数涨幅3%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

关键词：结构改革

决不违规新增一吨钢铁

今年是最为较劲的一年，无论难度有多大，都要确保打赢“6643”收官战。

决不违规新增一吨钢铁，年内压减炼钢产能1562万吨、炼铁1624万吨，完成4家“僵尸”企业出清。加快廊坊、保定、张家口钢铁产能全部退出和承德、秦皇岛钢铁产能部分退出，推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目。年内压减煤炭产能742万吨、水泥ll0万吨、平板玻璃500万重量箱。制定我省电力去产能实施方案，加快外受电通道建设和电网改造。

支持城镇居民改善性住房需求，把控好新增房地产土地供应，规范发展住房租赁市场。

启动工业云与大数据试点示范、“互联网＋协同制造”等重点工程，推进智能工厂、数字化车间建设。

将战略性新兴产业加快培育成河北发展的大梁，重点发展先进装备制造、“大智移云”新一代信息产业、生命健康、新能源和清洁能源、新材料、节能环保、特种机器人等7大新兴产业集群，建设光电子、卫星导航等14个示范基地，抓好人工智能、生物医药等一批重点项目，高新技术产业增加值增长13%左右。

大力实施旅游产业化战略，推动全域旅游和产业融合发展，年内游客接待量突破5.2亿人次、旅游业总收入达到5800亿元以上。

确保粮食产能稳定在670亿斤以上。实施奶业振兴行动，发展高端设施蔬菜，抓好7大优势果品生产基地建设，打造一批中药材、食用菌等特色农业生产基地。培育l00个年产值超过10亿元的产业化联合体，农业产业化经营率达到67.5%。支持农民工返乡创业，壮大农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。

关键词：协同发展

加快正定新区等重大承接平台建设

加快曹妃甸区、渤海新区、正定新区、冀南新区、张家口可再生能源示范区、北戴河生命健康产业创新示范区、邢东新区等重大承接平台建设。

抓好京衡客专、京唐城际、石津高速等重大项目建设，打通国省干线瓶颈路，新开工建设高速公路300公里、新增铁路运营里程426公里。以实施京津冀地区城际铁路网规划为契机，沿交通干线打造一批特色小镇。

推动京津冀生态保护补偿和大气污染联防联控，抓好国家生态文明示范区和京津风沙源治理、京津保平原生态过渡带建设。

加强与京津在机器人、生物医药等领域关键技术的联合攻关和集成应用，强化与京津高校院所的科技合作，加快形成京津研发、河北转化的创新协作模式。拓展深化与京津在金融、教育、医疗、养老等领域的对接合作。

加快竞赛场馆和奥运村规划设计，推进京张高铁、延崇高速、宁远机场等基础设施建设，继续抓好张家口绿化工程,确保5个竞赛场馆和47个配套项目如期开工。

关键词：经济发展

推进石家庄等海关特殊监管区建设

把更多资金投向战略性新兴产业、现代服务业、创新创业、生态环保等领域，加大城乡供水供热、污水垃圾处理等民生工程投入力度。抓好省级300个、市级3000个重点项目，全年完成投资7000亿元以上。确保石济客专、承德机场等投入运营，推进通用机场建设。

开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务，发展全域旅游、体育健身等新兴消费。做强做优君乐宝等知名品牌，加快新能源汽车推广应用。实施“互联网＋流通“行动计划，开展电子商务进农村进社区工程，扩大网上消费，满足个性化消费需求。着力解决停车难、充电桩少、冷链物流能力不足等同题，严厉打击电信网络诈骗、市场价格欺诈等不法行为。

推进石家庄、曹妃甸综合保税区和武安保税物流园区等海关特殊监管区建设，争取国家批准设立黄骅港综合保税区，建设国际贸易“单一窗口”。

努力把河北打造成制造业大省、强省。发扬“工匠精神”，培育更多“百年老店”，提高企业核心竞争力。加快发展各类中小微企业，年内新增规模以上工业企业不少于l000家。引导商业银行、保险公司、产业投资基金等把资金更多投向实体经济，增加企业信用类债券品种和规模，着力解决资金“脱实向虚”问题，保障项目和企业资金需求。

关键词：创新驱动

全年新增高新技术企业400家

抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程，年内新增科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。全年新增高新技术企业400家。年内万人发明专利拥有量达到2.3件。

突破一批精品钢、高效农业、污染源解析等共性关键技术，打通从基础研究、应用研究到孵化中试和产业化的创新链条，建设一批百亿元级创新型产业集群。

在新兴学科和重要领域新建4家省级重点实验室、40家以上省级工程技术研究中心，推动20%的规模以上工业企业建立研发机构，力争更多的国家级研发机构落户河北。

重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个。实行更具灵活性和吸引力的人才政策，积极引进海内外科技领军人才、创新团队、管理人才和高技能人才。

推进国有企业l0项改革试点，积极发展混合所有制经济，推进经营性国有资产集中统一监管。引导社会资本设立民营银行、保险公司。扩大直接融资，新增挂牌上市企业100家以上。

推进农村集体产权制度改革，赋予农民更多的财产权，培育新型农业经营主体和服务主体，发展农村股份合作制经济组织。完成126个国有林场林权主体改革。

建立完善用能权、用水权、排污权、碳排放交易权等约束性资源交易机制。

深化养老保险制度改革，建立省市县分级管理、分级负责机制,完善个人账户制度，划转部分国有资本充实社保基金，积极发展企业年金、职业年金、商业养老医疗保险。加快事业单位分类改革和公车制度改革。

更大力度简政放权，严格履行各项约定义务。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为。

■政府工作报告提出，今年将加快实施创新驱动发展战略，壮大创新载体。

新区等重大承接平台建设 重点办好10件民生实事

关键词：统筹发展

确保石家庄地铁1号、3号线按期投运

全省常住人口城镇化率达到55%左右。完善城市交通、地下综合管廊、污水处理等基础设施和公共服务设施，确保石家庄地铁1号、3号线按期投运。

依托历史文化、产业基础、资源禀赋，培育发展100个特色小城镇。着力打造100个片区、4000个重点村，建设宜居宜业、文明和谐的美丽家园。

支持石家庄增强辐射带动功能，加快建设现代化省会城市；支持唐山围绕“三个努力建成”的目标，加快建设国际化沿海城市。支持廊坊、保定、沧州发挥毗邻京津的优势，加快建设创新驱动经济强市；支持邯郸建设区域性中心城市。支持承德、张家口、秦皇岛、衡水、邢台等节点城市尽快做大做强。支持定州、辛集扩容提质。

关键词：生态环境

把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置

城市主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。确保廊坊、保定禁煤区18个县(市、区)散煤归零。城市集中供热普及率达到80%以上，全年削减煤炭消费600万吨以上，压减焦炭产能720万吨。

把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置，推动省会大气质量加快改善。各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

加强重污染河流、白洋淀和衡水湖环境综合整治，推进集中式饮用水水源地安全防护。加快南水北调中线河北段环境治理。继续清理网箱养鱼。抓好北戴河地区近岸海域环境综合整治及功能提升。

实施化肥、农药零增长行动，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。实施燕山太行山绿化攻坚等工程，治理水土流失面积2000平方公里以上,完成造林绿化420万亩，全省森林覆盖率达到33%。加快南水北调配套工程建设和水源切换，大幅提高引江水使用比例和效益。

关键词：脱贫攻坚

年内建设4000个村级光伏扶贫电站、550个旅游扶贫重点村

坚决完成年度目标任务，确保年内70万贫困人口稳定脱贫，力争15个贫困县摘帽出列。

突出抓好张家口、承德坝上地区和保定深山区等重点区域脱贫攻坚，对5000个贫困村每村支持50万元。推动1000个贫困村建设美丽乡村。突出抓好低保对象、长期患病者，孤寡老人、残疾人等重点群体的帮扶，建立低保线动态调整机制。做好贫困人口医疗保障救助工作，防止因病因学致贫返贫。

完成12.6万人搬迁。实施特色农业、光伏、旅游、家庭手工业、电商、就业六大扶贫工程，年内建设4000个村级光伏扶贫电站、550个旅游扶贫重点村，实现户户有增收项目，人人有脱贫门槛。

关键词：民生福祉

推动普通高中课程改革

实施教育强省战略，推进新一期学前教育三年行动计划，推动普通高中课程改革，开展高等职业教育创新发展三年行动计划。加强大学城、职教城建设，推进河北工程大学迁建等重点工程，补齐高校图书馆、体育馆等基础设施短板。

全面推开城市公立医院结合改革，推行分级诊疗制度，力争县城内就诊率达到90%左右。

推出一批反映时代呼声、展现人民奋斗的精品力作。加大长城、正定古城等名胜古迹和历史文化名城名镇名村保护力度。

重点抓好煤矿及非煤矿山、油气管网、建筑施工、尾矿库、危险化学品等高危行业和领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

深入实施食品药品安全放心工程，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

今年要按照时间节点做好“7·19”特大暴雨洪灾灾后重建工作，确保灾区群众生产生活条件达到或超过灾前水平。

关键词：4个坚持

严肃查处各种不正之风和腐败问题

坚持从严治政，落实全面从严治党要求。加大行政监察和审计监督力度，严肃查处各种不正之风和腐败问题，以反腐倡廉的实效取信于民。

坚持为民施政，加快推进政府职能转变。开展减证便民专项行动，全面清理各种证明和手续，该取消的取消、该合并的合并，最大程度方便群众和企业。

坚持依法行政，确保权力规范和阳光运行。严格文明执法，推进市县综合执法改革，规范行政执法人员行为，坚决纠正执法不公不严现象。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。

坚持实干实政，驰而不息改进工作作风。各项工作都要高标准、严要求，大兴马上就办、办就办好的作风。坚决克服“门好进、脸好看、话好听、事不办”的现象，对为官不为、工作不力的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉惩处。

编辑： 孙丽君