关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强住房城乡建设系统安全生产工作的紧急通知
26.08.2015 02:10
本文来源: 建设厅
各设区市、省直管县（市）住房和城乡建设局（建设局）、城管局（公用局、城管委），华北石油管理局：
针对天津滨海新区“8.12”危险品仓库爆炸事故，习近平总书记再次作出重要批示指出，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。8月13日，省委办公厅和省政府办公厅联合印发《关于全面贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步加强安全生产工作的紧急通知》（冀办专【2015】43号），为全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和省委省政府安全生产工作部署，进一步加强住房城乡建设系统安全生产工作，现就有关事项紧急通知如下：
一、深刻汲取事故教训，牢固树立安全发展理念和底线思维
各地住房城乡建设主管部门及施工单位要认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，真正把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，牢固树立安全发展理念和底线思维。要深刻汲取近期安全生产事故教训，紧密结合本地本单位实际，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理，一招不让地抓好当前建设系统安全生产工作，确保全省建设系统安全生产形势持续稳定。要认真落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实履行监管责任，主要领导和主管领导要亲自安排谋划，亲自督促检查，全力抓好辖区内安全生产工作。
二、立即开展住建系统安全生产大检查
要根据国家和省的要求，结合本地、本单位实际，立即开展安全生产大检查，确保消除隐患，不发生生产安全事故，为纪念抗日战争胜利70周年活动创造良好安全生产环境。期间，我厅将对各市开展安全生产大检查工作情况进行督导。
大检查主要内容：
（一）建筑施工方面
1、企业按照新《安全生产法》要求，落实安全生产主体责任、建立健全安全生产责任体系、落实安全生产资金投入、组织开展安全生产教育培训、推进安全生产标准化建设等情况；
2、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否齐全有效，相关单位和人员是否按照要求进行签字盖章；
3、施工单位在危险性较大的分部分项工程实施前是否按照规定进行技术交底，施工过程中是否严格按照方案组织施工，是否按照规定组织相关人员进行验收；
4、施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书，建筑起重机械安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗；
5、施工现场临时用电线路搭设、漏电保护器设置和外电防护是否符合规范要求。
6、监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划，是否按照规定审核专项方案，是否对专项方案实施情况进行现场监理。
（二）市政设施管理方面
1、重点加强对燃气罐站、门站、CNG汽车加气站和液化石油气储配站等各类供气设备的安全巡查；
2、加强城市供水水质监测，增加水源、出厂水和重点用水单位的水质监测项目频率，确保供水水质安全；
3、继续关注雨情、汛情，对易发生径流量突增的地区、立交桥、地下构筑物以及易涝点等重点区域加强监护，设立醒目、易于辨识的警示标记；
4、认真排查风景名胜区内安全隐患，加强对缆车、索道、吊（索）桥、游船等游乐设施等安全隐患排查，对不符合安全管理要求或暂时不能消除安全隐患的设施或区域，立即停止使用。
（三）“打非治违”方面
1、建设单位将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的行为，不办理施工许可、安全监督手续的行为；
2、施工单位无资质或超资质范围承揽工程、违法分包转包工程的行为，不编制、不执行专项施工方案的行为，不依照强制性标准规范施工、偷工减料的行为。
3、现场施工企业与中标企业不符，制度不健全、管理混乱的行为。
三、切实落实企业安全生产主体责任
各相关企业要切实负起安全生产主体责任，严格落实以法人为安全生产第一责任人的责任。严格落实各项规章制度和操作规程，加强现场安全管理，确保各项安全措施落实到每个班组、岗位和人员，切实做到“五落实五到位”。要认真开展安全生产大检查和隐患大排查、大整治，做到全覆盖、无死角。加强安全教育培训力度，切实增强一线作业人员安全意识，杜绝违章冒险蛮干现象。
四、加强检查，加大处罚
要采取督导检查、暗查暗访、随机抽查、执法检查、媒体曝光等各种行之有效的方法，了解实情，发现问题，督促整改，要取得一批成效。要把事故高发、多发的地区以及不放心的单位和部位作为重中之重，加大检查和执法频次，把隐患和问题消灭在萌芽状态。在检查和执法过程中，对发现的事故隐患和问题要“零容忍”，能够马上整改的，立即整改到位，一时难以整改到位的，要责成有关部门、单位制定整改计划，确保责任、资金、时限、措施、预案“五落实”，并跟踪督办。要本着严处重罚的原则，坚决打击各类安全生产违法违规行为。对于不履行安全管理职责或整改不力、拒不整改、拒不停工，达不到安全生产条件的，除经济罚款外，还要依法暂扣其安全生产许可证，情节严重造成较大以上事故的，依法吊销其安全生产许可证。
五、加强应急值守和应急救援演练
要严格落实24小时值班制度和信息报告制度，保持通信联络畅通，一旦发生事故，要确保相关信息及时、准确上报和效处置。要进一步完应急救援预案，加强应急演练，提高应急救援水平，做到反应迅速、处置得力、救援有效。对发生事故后迟报、漏报甚至瞒报的，对相关单位和责任人要依法严肃处理。
河北省住房和城乡建设厅
2015年8月19日
本文来源: 建设厅
26.08.2015 02:10
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