搭建平台创新模式 枣强借力引导基金助企业发展

日前，枣强县鸿和产业引导基金与北京雀鹰翔天投资管理中心共同发起设立枣强县蓝火产业投资基金，总规模3亿元，其中鸿和产业引导基金认购3.33%的份额，出资1000万元，北京雀鹰翔天投资管理中心出资2.9亿元，这是该县探索引入市场机制，借力引导基金为企业解决融资难题的又一举措。

设立基金，搭建财政资金运营平台。长期以来，县级政府通常采用降低地价、税收返还、无偿拨款等直接补贴形式扶持企业发展，存在着扶持力度不够、使用效率不高、拉动作用不强等问题。针对这一实际情况，枣强县积极探索财政资金运作新模式，设立了政府产业引导基金。该县出资1000万元成立了枣强县鸿和产业引导基金，该基金为国有独资企业单位，作为该县财政资金金融化的运作平台，以“母基金”方式进行运作，为合作方提供引导性质的资金支持，对参股子基金的运营投向、合法、合规进行监管,不参与子基金具体运营、不直接从事创投业务，不要求收益回报，但要保证本金安全，保证参股基金市场化运营。

股权融资，实现财政资金倍增效应。鸿和产业引导基金成立后，积极开展股权投资。目前，已与北京雀鹰翔天投资管理中心达成合作协议，共同发起设立枣强县蓝火产业投资基金（子基金），该基金投资的主要领域为枣强县有突出优势或发展潜力的初创型、科技型产业。蓝火产业投资基金总规模3亿元，其中鸿和产业引导基金认购3.33%的份额，出资人民币1000万元，负责为投资基金提供备选优质企业的项目资源支持。北京雀鹰翔天负责投资基金的主要资金投入及后续募集、日常运营管理和投资团队建设。同时，为兼顾基金运行的安全性和灵活性，投资基金选择一家县内较有实力的商业银行作为基金的托管银行，具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作。

规范运行，确保财政资金精准投向。为用好产业引导基金,该县确立了“政府引导、市场主导,转变方式、有偿投入,公开透明、注重绩效,突出重点、带动全局”的工作原则,划定了支持产业的重点范围,由该县发改局按年度发布扶持方向和重点,通过项目单位推荐、企业自主申请、基金管理团队直接选择、合作金融机构推荐等四个渠道遴选产业投资基金扶持项目。对拟投资项目,由基金专业管理团队进行考察、论证,形成调查报告,分类实施投资决策。同时，设置了产业投资发展基金的使用方式和程序以及绩效考核办法,重点考核运用基金吸引撬动金融和社会资本的杠杆率、经济和社会效益的贡献率和基金自身的资产增值率,为产业投资基金的发展提供有力的制度保障。

（彭建彬）