创建全国全域旅游示范省 河北旅游迈向质量时代

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在第二届省旅发大会秦皇岛康养精品展上，来自德国一家公司的参展商（右四），对秦皇岛潘纳茜医院集团的全健康管理医学模式及干细胞、免疫细胞治疗方案和成果，表现出极大的兴趣，双方表示出浓厚的合作意愿。  记者赵永辉摄

增创旅游发展新优势，开辟旅游发展新境界。

9月18日，创建全国全域旅游示范省动员大会在秦皇岛召开。会议提出到2020年，全省旅游业总收入突破1万亿元，旅游及相关产业对全省年度GDP综合贡献率达到10%以上，建成全国全域旅游示范省。

全域旅游是在一定区域内，实现全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与的旅游发展组织模式，是旅游发展中要素互动、景点互联的一种升级形态。

根据部署，全省将作为一个完整旅游目的地，实现统一规划布局、统筹开发管理，全面提升全域旅游发展质量，推动河北旅游迈入质量时代。

全景覆盖

“这两年，俄罗斯到中国旅游的客人越来越多，秦皇岛北戴河是俄罗斯游客最青睐的海滨之一。我这次来参会，主要是考虑丰富秦皇岛的旅游产品。”第二届省旅发大会项目观摩过程中，海参崴喀秋莎国际旅游有限公司总经理尤里耶维齐不停感叹，认为不虚此行。

借力本届省旅发大会，秦皇岛市打开了发展全域旅游的新窗口。未来，北戴河将不再是一枝独秀，“滨海游”也不再是唯一标签，焕然一新的秦皇岛将是全景覆盖、全域可游的旅游目的地。

发展全域旅游，建设全国全域旅游示范省，首先要实现全景覆盖。

“所谓全景，简单说就是整体提升全域景观，将自然风光、历史文化、生态环境、民族风情、乡村民俗等都打造成景观景点和旅游吸引物。”中国中建设计集团城乡与风景园林规划与设计研究院总工程师吕宁说，旅游资源的概念，应从过去局限的景点景区，延伸到农耕民俗、生态环境、文化节庆、科技产业、体育活动、医疗教育等各类社会资源，把各类有价值可利用的要素转化为旅游吸引物。

自去年9月首届省旅发大会召开以来，河北省市级旅发大会相继举办，各地逐步转变旅游发展理念，全景描绘旅游业发展新蓝图——

承德明确了以皇家文化、长城文化、森林草原、燕山山水、冰雪温泉为中心的全域旅游五大板块。

蔚县竭力传承剪纸、打树花等非物质文化遗产，推广民俗文化休闲观光体验，努力创建具有蔚县地域文化特色的国家全域旅游示范区。

专家还表示，全域旅游不能停留在景点景区、宾馆饭店配置上，而是要处处是风景，处处可旅游。

省政府刚刚出台的《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》立足全省，丰富全域旅游产品供给，对11个设区市构建多元化休闲度假目的地体系提出明确方向，绘制出河北省全域旅游全景图——京津冀旅游中心城市石家庄、冰雪奥运城市张家口、皇家文化休闲城市承德、国际滨海度假康养旅游城市秦皇岛、京畿文化名城保定、商务休闲名城廊坊、工业旅游名城唐山、运河武术名城沧州、生态休闲名城衡水、文化休闲名城邢台、历史文化名城邯郸。

全局联动

9月秋高气爽，一支从北京来的中老年骑行队，活跃在秦皇岛环长城旅游公路的骑行道上。大伙商量着，上董家口村去看长城。

“过去从秦皇岛市区来我们村，开车得走1个小时，现在走旅游公路，非常顺畅，时间大大缩短！”秦皇岛市海港区董家口村党支部书记王振兴感叹，一条路修到村口，从此，“酒香巷子深”的小村庄开始广为人知。

“完善的设施条件和公共服务体系是发展全域旅游的基础，也是河北省旅游业发展最突出的短板。”省旅游委有关负责人说，在全域旅游思维下，机场、高速、干线和支线公路等，要从规划之初就与沿线旅游发展一起统筹考虑，形成便捷的旅游交通网。

“这是全域旅游发展的全局意识、联动思维。”专家分析，全域旅游的“全域”不是一个单纯的地域概念，它是一个立体的、综合的、全局的、宏观的、长远的理念。

与景点旅游模式不同，发展全域旅游，水利不再仅仅是具备防洪、排涝、灌溉等功能，还应兼有旅游的功能。交通不仅要考虑物流，还要考虑景区的通达性和公路、铁路沿线的景观性、观赏性。

“这意味着，旅游规划不再只是规划景点景区、宾馆饭店，还要系统全面规划景点景区内外协调发展，甚至要将旅游规划理念融入经济社会发展全局，将旅游资源与其他资源合理配置。”专家表示。

未来，河北省将把旅游业发展融入全省经济社会发展大局统筹谋划，编制实施以旅游为引领，与社会经济、城乡建设、产业发展、土地利用、生态保护等相关规划多规合一的全域旅游示范省发展总体规划。

全业融合

“旅游+”是个业态创新“魔术师”。当它遇上别的产业，会发生什么奇妙反应？

保定的恋乡·太行水镇，把旅游与乡土文化结合，用朴素的太行建筑、简约的太行生活，讲述一个都市人向往的乡村故事。在这里，可以欣赏优美的田园景观，体验质朴厚重的民俗文化，享受天然食材的美妙味道。

唐山把旅游与工业历史结合起来，用中国最古老的铁路和世界最先进的氢燃料动力机车，串联起开滦国家矿山公园、弯道山陶瓷小镇等工业景观，不仅展示了城市历史，更助推了城市转型。

旅游是综合性产业，具有产业关联度高、综合带动能力强、涉及多行业的特点。这使得旅游业能与各行业融合发展，也为自身业态创新提供了丰富土壤。

“要善用‘旅游+’破解河北旅游业创新能力较弱、新业态不足等难题。”省内旅游业专家认为，全域旅游强调产业融合发展，在横向上打破一二三产业壁垒，在纵向上贯通全产业链条，不仅本身创造有效供给，还能关联带动多个产业，催生复合型新业态。

培育旅游发展新动力、新业态、新产品，延伸旅游产业链条，提高旅游产品附加值。结合省情，河北省提出着力培养自驾游、康养游、乡村游、文创游、购物游、运动游、海洋游、工业游、研学游、低空游等10大旅游新业态。

《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》也进一步明确了推动旅游与相关产业融合发展的具体措施。

推进“旅游+文化”，将文化元素贯穿于旅游业发展全过程，规划建设一批文化旅游精品景区，重点将正定古城、广府古城、暖泉古镇等建成文化旅游精品。

推进“旅游+工业”，依托开滦煤矿、唐山南湖、京张铁路等工业遗址遗迹，开发工业遗产主题公园、工业文化博物馆。

……

建设全国全域旅游示范省，河北省提出，到2020年，休闲度假产品比重达到60%以上，游客人均消费额度比2015年增长20%，实现旅游供给品质化。为此，各地应充分发挥“旅游+”功能，使旅游业与其他相关产业深度融合，丰富旅游产品有效供给，形成新的生产力和竞争力。

全民参与

9月18日，第二届省旅发大会组织的旅游项目观摩活动，给很多嘉宾留下了一个深刻的印象：哪里旅游发展好，哪里百姓笑脸多。

旅游是脱贫产业，更是富民产业，全域旅游更是强调社会共建共享。全域旅游就业容量大、增长快、带动力强。据测算，旅游业从业人员每增加1人，可带动4—8人间接就业。

河北省80%的贫困地区都是旅游资源富集区，10个深度贫困县、206个深度贫困村大多分布在太行山和燕山山脉以及革命老区，山清水秀、空气清新，发展全域旅游特别是乡村旅游具有独特优势，可以吸引游客到家门口旅游消费、增加收入。

“全域旅游重在共建、成在共享。”省旅游委相关负责人表示，要通过全域打造、全民参与，形成共建共享的高品质旅游生态圈，充分释放旅游业发展红利。

创建全国全域旅游示范省，要让游客更满意。河北省将深入开展“文明在行动·满意在河北”活动，以游客视角提升旅游服务要素质量，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉受理、处理、反馈机制。还将制定实施河北省旅游服务质量提升行动计划，不断改进提高旅游产品和服务供给质量，健全旅游质量标准体系，提升游客满意度。

创建全国全域旅游示范省，要让群众多受益。河北省把全域旅游与新型城镇化、脱贫攻坚和美丽乡村建设结合起来，持续开展城镇、乡村和道路沿线旅游环境综合整治，让乡村既是当地农民的幸福家园，又是城市居民休闲的幸福乐园。到2020年全省旅游直接就业人数将达到150万，通过旅游将带动30万贫困人口实现脱贫。（记者王成果、庞超）