把天津打造成中国北方“创业之城” ——关于营造“大众创业、万众创新”生态系统的思考
过去半年来，“大众创业、万众创新”3次成为国务院常务会议的重要议题。今年1月28日的国务院常务会议提出，要构建“面向人人的众创空间”。去年9月，李克强总理在天津夏季达沃斯论坛上指出，要在中国掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。可以说，我国正在掀起的“大众创业、万众创新”浪潮，热度正影响全国。
天津是我国经济发展领跑的重要区域之一，近年来，市委、市政府在大力发展科技型中小企业、推动发展转型、营造创新创业空间等方面的成效有目共睹。天津具备了成为北方创业之城的优势和条件，蕴藏在“大众创业、万众创新”之中的财富有待进一步挖掘和释放。
一、促进全民创业创新是中国经济发展现阶段的迫切要求
改革开放30多年来，我国经济主要依靠资源驱动、投资驱动、出口驱动实现高速增长。然而，随着人口老龄化以及资源能源负载过重，人口红利、资源红利和出口红利大为减弱，以政府投资拉动增长的空间也越来越小。习近平总书记指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技创新上，就在加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变上。”可见，推动科技进步、坚持创新驱动已成为我国经济社会发展的客观要求，成为实现中华民族伟大复兴的战略抉择。
二、中国年轻一代涌现出与上一代创业者不同的特质
目前，发达经济体已纷纷走上了以创新驱动发展为主的道路。我国也积累了坚实的物质基础，科技水平大幅提升，科技队伍总量稳居世界第一，国民整体受教育水平普遍提高，信息网络技术应用更加普及，这些都给自主创新带来了广阔的发展空间。
过去，大学生往往谋求稳定的工作，但在今天，创业成为许多人的梦想。很多“80后”、“90后”创业者拥有国际化视野和包容心，与“60后”、“70后”差别很大。如安永全球董事长温伯格在天津夏季达沃斯论坛上所言，中国是一个新兴市场，中产阶层不断扩大，需要更多新产品和新技术，这促使中国的创业者比成熟市场增加得更多，而且中国的年轻人不再害怕失败了。
三、“大众创业、万众创新”在国内的发展形态及成功经验
目前，在北京、深圳、武汉、杭州、成都、苏州等创新创业氛围较为活跃的地区，已涌现出柴火空间、车库咖啡、点名时间、天使汇、联想之星、北大创业训练营、36氪等为代表的新型创业孵化平台。
北京致力于打造“创业系”、连续创业者、“90后”创业者、海外创业者为代表的“创业新四军”。中关村“创业大街”聚集了众多特色鲜明的创业平台，吸引了大量草根创业者。
成都启动“创业天府”计划，从降低创业门槛、拓展创业空间、释放创业红利等方面，激发各类创业人才活力。该计划的重要组成部分“菁蓉汇”，旨在点燃百万名大学生的创新创业激情，“把话筒交给年轻人”。武汉推出“青桐计划”，由东湖自主创新示范区设立专项资金，对在光谷创新创业的大学生项目提供借款资助、房租补贴、贷款贴息和住房保障等扶持。
综观创新创业氛围较为活跃地区发展“众创空间”的成功经验，可以归结为：一是打造开放式的创业生态系统，借助新技术手段聚合创新要素，汇聚创业力量。二是培育各具特色的新型孵化器，为科技创业者和创业企业提供高效、专业的服务。三是以公共财政为引导，探索多层次的资本市场运作模式支持发展“众创空间”。四是培育创客文化，建立健全创业辅导指导制度，营造尊重创业、鼓励创业的氛围。
四、“大众创业、万众创新”在天津：机遇与挑战并存
自国家吹响“大众创业、万众创新”的号角之来，天津的热度也在升温。如南开大学出现的“闯先生”、天津大学新设的“宣怀学院”等，为天津打造中国北方“创业之城”进行了有益探索。
看到进展的同时，我们也要清楚地看到，天津的氛围与北京、深圳、武汉、成都等地相比还存在诸多差距。代理市委书记、市长黄兴国在今年的市政府工作报告中指出：看到成绩的同时，天津经济社会发展中还存在不少困难和问题，其中之一就是“大众创业、万众创新的氛围不浓”。
目前，天津的差距主要表现在以下几个方面：
一是支持和鼓励大众创新创业的意识仍需加强。天津作为我国北方第一大工业城市，民营经济的发展水平、规模、活力尚存差距。如何进一步激发“草根”活力，让有发展潜力的企业得到及时支持，让创业的动力更强、创新的活力更大、发展的空间更广，需要进一步摸索和加强。
二是开放式综合公共服务平台不健全。近几年来，天津市为支持科技型中小企业发展而创办的各类公共服务平台如雨后春笋，在打通各个环节方面也做出了很多尝试。然而针对大众、“草根”这一新的创新创业群体，天津尚缺少类似中关村的便利化、全要素的开放式综合公共服务平台，多数情况下，创客和创业者既不知道到哪里去找合作伙伴、投资人，也不知道到哪里取得需要的信息；投资人也不知道到哪里能找到项目，创客与合作伙伴、投资人之间缺少一个有效的沟通和信息共享平台，影响了从创客到创业的质变。
三是配套政策扶持和落实的力度有待加大。与一些城市和地区相比，天津支持大众创新创业的政策体系顶层设计还不到位。同时落实政策的力度及时效性也跟不上，“活鱼摔死了卖”的现象时有发生，流失了一批好人才、好项目，制约了大众创新创业的积极性。
五、奋起直追，努力把天津打造为北方“创业之城”
当前，天津面临着京津冀协同发展、建设自由贸易区、加快滨海新区开发开放、建设自主创新示范区、“一带一路”建设五大战略叠加机遇，千载难逢，在经济发展的新常态下，应该充分发挥自身优势，抓好新机遇、释放新红利、创造新动力、挖掘新潜力，把天津打造成北方“创业之城”。
一是充分发挥政府对大众创新创业的组织、引导和支持职能。“大众创业、万众创新”是一种新的经济行为，各级政府应当找准定位，充分认识到个体经济和小微企业发展的地位作用，积极拓展个体经济和小微企业的发展空间，着力打造多层次的创业融资服务体系、多形式的人才引进培养体系、全方位的信息服务体系，不断优化个体经济和小微企业的发展环境，从而激发创业热情、挖掘创新潜能，为经济发展增添动力。
二是搭建适宜大众创新创业的开放式公共服务平台。要紧密结合大众创新创业的特点，大力发展研发设计、科技服务业、科技中介、科技金融、中试孵化、成果交易、认证检测等公共服务平台建设，完善要素供应、成果孵化、金融担保、风险投资等各项服务，做好创客与天使投资的对接，推进“创意”成果资本化、产业化，为大众创新创业提供良好保障和有力支撑。
三是加强对大众创新创业政策聚焦力度。依托现有的科技型中小企业系列政策，把扶持范围从企业扩大到天津各高校，鼓励成立各类大学生创业培育中心，充分激发青年学生的创业热情和潜能，培育大学生创业基因。争取和相关部委协调，在津先行先试，尝试将“众创空间”认定为高新技术企业，使得创客一进入“众创空间”就能立即获得政策优惠，提升创业成功率。强化顶层设计，出台类似武汉“青桐计划”、成都“青蓉汇”的扶持政策，集中支持“大众创业、万众创新”活动。
四是营造宽松有效的投融资环境及风险补偿机制，大力吸引天使投资。市相关职能部门可以把目前市区两级甚至三级（例如滨海新区及各功能区）各类项目扶持资金通过适当的方式（谁出资谁受益）集中起来，作为引导资金，吸引各地民间资金成立天使前、天使及风险投资。对于天使前基金，政府引导资金可高达80%；对于天使基金，政府引导资金一般可以占比50%；而对于风险投资，政府引导资金在20%以内即可。
五是营造富有活力的“大众创业、万众创新”生态系统，在合适区域（例如位于华苑及环外的科技金融大厦—智慧山—117楼群—BPO基地—大学城）形成天津特色的“创业大街”。可开展“众创空间”示范工程，率先认定一批“众创空间”，推出一批叫得响的品牌，形成以点带面的效果，实现大众创新创业的燎原之势；积极探索推进公益服务与市场化服务有效结合的模式，整合聚集创新要素，优化创新资源配置，提升创业服务水平，建立起包括知名大企业、高校院所、新型创业服务器、创业金融、创业文化等在内的完整创业创新生态系统；加大大众创新创业的宣传力度，讲好创业故事，让更多人看到天津创业的氛围、青年创业的激情、城市创业的潜能；举办“众创空间”、创新型孵化器等新理念培训班，普及新理念，营造人人支持创业、人人推动创新的浓厚创业文化氛围。
百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。相信经过努力，在不远的将来，一座生机勃勃、充满希望的创业之城必将矗立在渤海之滨，展现于世界面前。