减税降费超万亿 激活市场活力

财政部日前举行新闻发布会透露2017年财政收支情况显示，2017年1—12月累计，全国一般公共预算收入172567亿元，同比增长7.4%；支出203330亿元，同比增长7.7%。全国政府性基金预算收入61462亿元，同比增长34.8%；支出60700亿元，同比增长32.7%。其中，2017年财政部大力实施减税降费政策，全年减税降费超过1万亿元。

而就缘何在大力实施减税降费的同时，财政收入却获得较快增长的现象，财政部有关负责人介绍，2017年，在实施减税降费政策的情况下财政收入增长较快，是多重因素共同作用的结果：一是经济持续稳中向好，为财政增收奠定良好的税源基础；二是工业品价格较快上涨，带动相关税收较快增长，全年国内增值税、企业所得税分别增长8%和11.3%；三是部分大宗进口商品量价齐升，带动进口环节税收较快增长；四是“双创”和“放管服”改革效应持续显现，激发增长动能和市场活力。

显然，减税降费之于各个企业主体激活发展动力，于市场不断释放活力的同时，也与财政收入之间形成了“放水养鱼”的良性关系。对于减税，2017年，一系列举动旨在不断降低企业税负负担，降低市场门槛，激活创业主体意愿，诸如继续推进营改增，简化增值税税率结构；进一步扩大享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业范围，年应纳税所得额上限由30万元提高至50万元；将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例由50%提高至75%等税收优惠政策在2018年仍将继续执行贯彻。

对于降费，无疑为近年来简政放权的主阵地之一。2017年取消、停征或减免43项中央行政事业性收费，降低7项收费标准。取消和减免五项政府性基金，降低两项征收标准。取消工业企业结构调整专项资金。出台阶段性降低失业保险费率、清理规范经营服务性收费政策等。

不难预料的是，未来随着简政放权改革以及供给侧结构性改革的继续深入推进，减税降费无疑将继续为激活市场和企业主体活力，不断释放和积累可持续的增长动能并积聚势能。笔者以为，包括营改增在内的一系列减税措施以及相关降费举措，都是从供给侧进行的改革以期降低企业成本，而这也正是供给侧结构性改革的核心所在。毕竟，供给侧结构性改革就是通过一系列减税、降费等具体措施实现降成本。除依靠具体的减税、降费措施之外，另外类似于降低企业社保缴费比例、降低负债率、简政放权改革等一系列举措都可以确保当前面对较大经济下行压力的企业，拥有合理的利润空间。

不可否认的是，长期以来，企业成本高导致民间企业投资意愿降低，盈利能力不足又难以实现创新转型，从这一角度看，减税降费带来的利好绝不仅仅限于成本降低，更对产业转型升级有着重要作用。

因此，有必要通过进一步减税、降低负债率等具体措施，确保企业应有的利润，同时更为重要的是，要对企业家预期形成有效引导，营造更为公平、健康的营商环境。