减税降费政策助力小微企业起飞——来自国务院督查一线的观察

      自２０１４年下半年以来，国务院陆续出台大力度减税降费政策，释放出重视小微企业“压舱石”的积极信号。这些减税降费政策是否落到实处？能否有效搅动小微企业“一池春水”？新华社记者近日跟随国务院督查组深入一线追踪。
      “国家减税降费清单”不断扩大
      李克强总理在今年的政府工作报告中明确指出，继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别小微企业负担。凸显了国务院支持小微企业发展的更大决心。
      ６月１日以来，国务院派出１１个督查组深入中央有关部门和部分省（区、市）一线，减税降费政策是否落到了实处成为督查的一项重要内容。随着督查的推进，记者视野中的“国家减税降费清单”不断清晰：
      营改增试点助力企业减负－－截至２０１５年４月底，全国纳入试点的４７７万户纳税人累计减税４４１２亿元，仅今年头四个月就减税６６６亿元。
      减半征收企业所得税优惠再扩范围——自２０１５年１月１日至２０１７年底，小微企业减半征收所得税的年应纳税额由１０万元提高到２０万元。仅今年一季度，该政策就为２１６万户小微企业减税５１亿元。
      免征增值税和营业税优惠门槛降低——自２０１４年１０月１日至２０１５年１２月３１日调整暂免增值税小规模纳税人、营业税纳税人范围，从月销售额不超过２万元扩大到不超过３万元。今年一季度共有２７００万户小微企业和个体工商户获减税１８９亿元。
      鼓励金融机构支持小微企业发展——自２０１４年１１月１日至２０１７年底对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税。今年一季度该政策惠及２４万户企业，减税５４００万元。
      与此同时，全面清理规范涉企收费行动也在全国启幕－－财政部、发展改革委、工业和信息化部全力确保近两年中央和地方政府确定取消、停征和减免的１０００多项收费规定落实到位；从今年起对养老、医疗服务机构减免７项行政事业性收费；取消无法定依据的行政审批中介服务收费、收费基金项目……
      政策“叠加效应”助力小微企业“风口”起飞
      督查中，不少企业反映，国务院减税降费政策让企业感受到了经济下行压力下的温暖，为减轻企业负担送去“及时雨”，助力小微企业在国家鼓励创新创业的“风口”上起飞。
      记者观察到，各地在落实国务院减税降费政策的同时，及时出台地方配套政策，中央和地方政策叠加发力，为企业送上更大力度的减负“大礼包”。
      面对发展的空前压力以及煤炭行业困境，山西省今年出台减轻企业负担、促进工业稳定运行的６０条措施，从取消规范涉企收费、政策支持等方面加大对企业帮扶，预计减轻企业负担约５３１亿元。
      河北省最新出台小微企业降费工作方案，通过降费为小微企业清障搭台、减轻负担，并力争到２０１７年底使河北成为全国小微企业收费项目最少的省份之一。河北省工信厅运行监测协调局局长胡克说，首批１５项行政事业性收费减免项目已向社会公布。
      助力创业创新减税降费仍待加力
      督查中，不少企业表示，国务院一系列减税降费政策虽然让企业感受到温暖，但在经济下行压力下，企业发展仍面临很多困难和挑战，亟须国务院进一步加大结构性减税和降费力度，并进一步简化流程，打通政策落地的三个“一公里”。
      一些地方政府和企业还提出，近年来税收政策多次调整，希望能增加税收政策的稳定性。同时，希望落实减税降费优惠政策过程中，进一步简化流程，减少环节，明确标准，抓好政策落地的“起步一公里、中间一公里和最后一公里”，确保政策真正有效发力。