顺应改革 转变思维 准确把握和适应审计工作新常态
近日，中办国办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，拉开了审计制度改革的大幕。推进审计制度改革，有利于形成与国家治理体系 和治理能力现代化相适应的审计监督机制，更好发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的 重要作用。在当前经济社会发展深刻变化、审计制度改革稳步推进的新形势下，审计工作者必须顺应改革，转变思维，顺时而变，因势而为，用发展的眼光准确把握 和不断适应审计工作中出现的新情况、新问题。只有这样，审计机关才能更好地发挥“经济卫士”作用，为国家经济发展当好参谋、服好务。
准确把握审计新常态
（一） 经济发展新常态催生了审计新常态。党中央在深刻分析国际国内形势的基础上，作出我国经济发展进入新常态的科学论断。经济发展新常态是对我国当前所处历史方 位的新认识，是对经济发展规律的新把握，是基于“两个没有改变”和“两个改变”作出的重要判断，即没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期， 改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。随着经济发展进入新常态，审计工作也正在 发生着积极而深刻的变化。换句话讲，就是审计工作也正在进入一种新常态。如何认识、把握和适应审计新常态，对做好新形势的审计工作具有关键性意义。
（二） “审计功能的放大”促进了审计新常态。要正确认识和把握审计新常态，必须准确定位当前的审计职能，正视“审计功能逐渐被放大”这个事实。具体而言，突出表 现为“四个重视”：一是审计监督作用日益受到党中央、国务院的高度重视，特别是对通过审计促进稳增长等重大政策措施落实寄予厚望。二是各级党委政府对审计 促进依法治理、提升国家治理能力日益重视，审计的内容和范围越来越大，任务也越来越重。三是各级党委政府对发挥审计的“免疫系统”功能越来越重视，纪检监 察部门对审计结果的关注度和运用率也越来越高。四是审计能力和审计手段滞后引起了审计机关的高度重视，一系列制约审计发展的重大体制机制性问题正在推进解 决。从以上“四个重视”综合分析，当前审计工作的新常态至少有以下四个方面：一是审计内容和范围不断扩大，稳增长重大政策措施落实情况审计将成为审计的常 态。二是审计信息化建设步伐必须加快，刻不容缓，运用大数据分析平台实施审计将是审计转型的新常态。三是上下“一盘棋”、审计“全覆盖”将成为今后审计的 常态。四是加大审计力度，推动反腐倡廉建设将是审计的一种常态。
务实创新适应新常态
面对审计工作新常态，我们该如何解放思想，转变思维，创新发展？答案只有一个，那就是一个“变”字。
（一） 变思维。从哲学角度讲，万事万物都是变化的，人的思维也要顺应形势的变化而变化，跟上时代的步伐，否则就会被淘汰。面对审计工作新常态，审计视野不开阔， 思路不创新，方法不变革，拘泥于老框框、老调调，只会简单机械地照搬条文，一味坚持“打醋的钱不能买酱油”，不去历史地、辩证地、客观地分析问题，死抠一 些鸡毛蒜皮的事，大问题查不深查不透，小问题小毛病揪着不放，既耽误了审计时间，又没有审计质量。因此，我们必须来一次思想大解放，思维大转变，顺应新形 势，适应新常态，在审计问题的处理上，要把握三个原则：第一，只要是有利于改革发展和稳增长等政策的一律予以支持；第二，只要是有利于地区经济社会发展的 一律予以理解；第三，凡是不作为、慢作为、乱作为，为了个人或小团体的利益越“红线”的坚决不予放过，一查到底。
（二） 变作风。在当前改革的背景下，审计机关要适应新常态，必须切实转变作风。但从审机机关内部看，作风问题依然突出，比如：执行力不强、审不深审不透的作风； 审计方法守旧、不探索新思路的作风；习惯翻账本看报表、不注重大数据分析的作风；习惯主审一人单干到底、不注重统筹协调的作风；工作粗枝大叶、不注重审计 工作细节的作风；满足于出审计报告、不注重审计结果运用和审计问题整改的作风，等等。作为审计人，无论老同志或新同志，都要有一种积极向上的好心态，爱岗 敬业的好姿态，努力工作的好状态，切实转变工作作风，以崭新的精神面貌笑对人生，微笑工作，展示你的才华，体现你的价值。
（三） 变方法。老套路不管用，老办法不适用，方式必须转，方法必须变，怎么转变？没有捷径可走、现存可用，需要我们共同探索。审计方法上，要运用大数据，云计 算，组建大数据分析团队，把审计一线作业与后台数据分析融为一体，通过大数据分析排查问题，筛选疑点，然后，由一线核查疑点，落实问题。组织方式上，要整 合有效的审计力量。既要充分利用审计机关内部力量，又要充分利用社会中介机构审计力量；既要充分发挥“主审”负责制的积极作用，又要充分发挥集体智慧，打 破主审一人单干到底。审计程序上，不墨守成规，大胆探索简易程序，提高工作效率。审计报告上，要有创新，特别是审计评价，坚决摒弃套话、空话、不切实际的 话，坚决不用没有审计过的数据，坚决不评价没有审计过的事项，坚决不说过头的话，经得起历史的检验。取证记录上，必须做到语言通顺，文字流畅，言简意赅， 没有错别字，事实表述清楚，问题反映充分，揭示要害，与问题无关的内容坚决不要，取证记录就是记录问题，没有问题就用不着取证。
（四） 变能力。如何突破思维转变，提升能力素质，达到新要求，干出新业绩，是摆在每一个审计干部面前的全新课题。作为审计干部，第一，要提升自身业务能力。当前 最大的危险是能力不足，最大的恐慌是本领的恐慌，最大的挑战是人才匮乏特别是计算机、投资审计等高端复合型人才匮乏。要以队伍职业化为建设为抓手，大力加 强骨干人才的培养，使审计队伍的职业素质快速成长提升。第二，要提升审计干部的执行能力。要坚决纠正审计干部“不思进取、不在状态、不负责任、不敢担当” 等问题，对执行力差的要启动问责。第三，要提升干部抗风险的能力。严管就是爱，信任不能代替监督，要把纪律和规矩挺在前面，严格执行审计纪律“八不准”， 守住底线，不越红线，打铁必须自身硬，监督别人，首先管好自己，屁股要坐得正，不能让别人戳我们的脊梁骨。（杨德海）