京张冬奥研究中心主任：冬奥给北京带来九大变化

　　2013年7月31日，北京携手张家口成为2022年冬奥会的举办地。7年后，北京将成为历史上第一个既举办了夏奥会，又举办过冬奥会的城市。中国经济体制改革研究会副会长、京张冬奥研究中心主任陈剑近日接受《经济参考报》记者专访表示，2022年冬奥会将给北京带来九个方面的变化。

　　第一，有利于推进社会的公平正义。

　　奥林匹克运动的宗旨是“通过没有任何歧视、具有奥林匹克精神—以友谊、团结和公平精神互相了解—的体育活动来教育青年， 从而为建立一个和平的更美好的世界做出贡献”。奥林匹克主义提倡的公正、平等、宽容的理念，对当下中国，无论是经济领域或政治领域，或人们的社会生活都具有重要意义。

　　第二，有利于推动北京乃至中国的进一步开放。

　　陈剑认为，只有进一步开放，北京乃至中国发展才有光辉的未来。以此次申办冬奥会为例，选择赛区、场馆建设等都引入国际团队，这也是顺应了国际奥委会所宣扬的理念，以更开放的态度融入国际体育。开放，不仅是外开放，对内开放也十分重要。此次筹办冬奥会，也应当全方位地向社会开放，不应当看作只是政府的工作，只向政府所属的国企开放，只向政府性质的人民团体开放，更应当向民营企业开放，向民间的社会组织开放，让不同的利益主体都能参与冬奥会的筹办并共同发展。

　　第三，北京环境质量将得到进一步改善。

　　陈剑说，筹办冬奥会能够加速北京乃至区域大气污染治理的进程。从现在算起至2022年还有7年时间，如加速推进北京市清洁空气行动计划，原定2030年实现蓝天白云的目标有可能提前实现。

　　今后7年，北京在大气污染方面的治理力度进一步加大。这既是兑现与国际奥委会的承诺，更是作为公共服务型政府的内在要求。良好的空气质量对冬奥会很重要，对市民日常生活更至关重要。北京市已经出台了《北京市大气污染防治条例》和《2013—2017年清洁空气行动计划》，此外，中央政府批准了《京津冀协同发展战略》，将生态环境保护作为区域协同发展的率先突破领域之一，区域协同治理污染的力度将进一步加大。以《清洁空气行动计划》为例，为一行动计划，自2013年起，北京五年内将投资1300亿美元。此举仅在过去两年内就使全市的燃煤总量减少了30%，并淘汰了100多万辆高排放车辆。2013年至今，北京市已经建成投运3个燃气热电中心，关闭了3个燃煤电厂，改造燃煤锅炉超过一万蒸吨，压减燃煤900万吨左右；退出了680家污染企业。2014年，北京市的PM2.5浓度比2012年下降了10.2%。从区域环境治理角度看，为保证冬奥会顺利举办，整个河北，包括张家口在内，就会限制一些有污染性质的行业。这对整个京津冀区域环境建设，都是有利的。北京已庄严承诺，2022年北京PM2.5至少降低40%。政府用了壮士断腕的决心和最严厉的措施，希望能够还老百姓一个蓝天，北京市民将会在更加清新的环境下生活，我们对此充满信心。

　　第四，北京市民出行更加便捷。

　　陈剑表示，2022年冬奥会横跨张家口、延庆和北京的奥运村三地。特别是张家口的崇礼县，作为雪上项目的主要赛区，离北京奥运村相距260多公里。为使整个冬奥会的比赛流畅顺利，不因路程较远而受影响，交通先行将是七年筹办工作的重要内容。与此同时，《京津冀协同发展规划纲要》，也将推进交通一体化发展，与生态环境保护、产业升级转移并列为率先突破的三大重点领域。正因为此，今后几年，由于上述两大因素的共同作用，北京市民的出行将更加便捷。

　　第五，带动多项产业协同发展。

　　陈剑说，据估算，此次冬奥会所涉及的冰雪运动带动的其他关联产业收入将达到3000亿元以上。筹办冬奥会，会带动多项产业的发展。这包括：一，推动基础建设类的企业发展。在这方面，奥运场馆建设和基础设施投资将是主要驱动因素。冬奥会的申办对基础设施建设的需求主要是场馆建设，交通基础设施建设，通讯、体育、文化、会展、酒店等配套基础设施建设。而上述三方面将带动建筑建材业、节能环保、房地产、交通运输业、通信电子等行业将会出现供给和需求双料增长，提升相关行业公司的业绩。二，带动体育产业、旅游、休闲等消费服务产业发展。随着冬奥会筹办的顺利推进，各项冬季运动在北京、张家口等地的普及与推广力度也越来越强，喜欢冬季运动的人越来越多，这将有利于推动体育产业的发展。专家估计，到2025年我国体育产业规模将达到8000亿美元。三，推动特许经营类的企业发展。奥运会的市场开发，特许经营类是其中的大项。奥运特许权商品销售企业可借奥运的契机，提升企业形象和产品的知名度，扩大海外销售市场，提高品牌价值。四，促进地产投资类企业发展。

　　第六，将给北京将新增60万个就业岗位，促进就业增长。

　　陈剑认为，北京携手张家口联合申办冬奥会，必将带动多项产业的发展。而这些产业的发展，至少能够创造约60万个就业机会，这将极大缓解北京就业市场的压力。为新增人口就业提供了较为充足的就业岗位。

　　第七，带动旅游业的发展。

　　北京市民旅游有了一个好去处。北京、张家口旅游资源存在较强的互补性。北京市旅游资源以人文资源为主，而张家口以风光、休闲旅游资源为主，自然风光优势明显。

　　第八，有利于推动北京非核心功能的疏解。

　　陈剑表示，《京津冀区域发展规划纲要》主要内容已经公布，首都非核心功能疏解是其重要内容。2022年北京冬奥会筹办，为向张家口疏解北京非核心功能提供了机遇。此外，一般性制造业，部分中央行政单位和事业单位也可以向张家口搬迁，进而达到抑制首都增量，调控存量的目的。

　　第九，推动北京冰雪运动的发展。

　　“举办冬奥会，不仅体现在拿到多少金牌，更重要的是立足于全民健身的发展需求。通过北京奥运会，市民的体育意识得到提升，感受到奥运会对城市发展、经济社会的促进作用。而2022年冬奥会的筹办，将推动北京冰雪运动的进一步发展和持续升温，将有更多的北京市民参与到冰雪运动中。”陈剑说。