盘点各国公务员待遇：工资不高福利好 考核决定晋升

　　央广网北京5月25日消息(记者邢斯嘉)据中国之声《全球华语广播网》报道，说起国家机关、事业单位，人们最先想到的可能就是工作相对稳定，收入稳中有升。去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，对于机关事业单位人员工资调整确定落实的时间表：在今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

　　这意味着，在今年6月底前，近4000万机关事业的单位工作人员的工资将得到调整。此次工资制度的改革完善基于怎样的目的，又将具体侧重于怎样的调整方式？

　　国务院总理李克强此前表示，既要坚持组织专门解决公务人员以权利参与分配、谋取不当利益的问题，也要打开正门、建立健全正常的工资增长机制。全国推进简政放权结合的职能转变，即是此次改革完善有关人员工资制度的大背景之一。具体怎么调整呢？据了解，工资待遇向基层倾斜是本次调整的突出重点之一。据透露，中国机关事业单位近四千万在职人员，有近八百万人在乡镇工作。将通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。官方明确，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得进行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准。

　　放眼海外，各国公务员收入在社会成员收入水平中处于怎样的位置？不同国家又有着哪些各自不同的公共薪酬体系管理方法？

　　全球华语广播网法国观察员万凌虹以她的两位公务员朋友的例子告诉我们，法国公务员的薪资一般与工人的月收入水平相当。同时，他们有着定期考核制度决定公务员们的晋级晋升。

　　万凌虹：法国公务员的平均工资是高出最低工资的，一般情况下，公务员的工资和工人的工资大致相等。一般情况下会分为三个级别：高级公务员、中级公务员还有普通公务员。我有一个朋友，正好他是公务员，入门工资是1500欧，1500欧在法国是怎样一个概念？法国最低工资是1200欧，他会比我们所说的最低工资高一些。他的工资不是一成不变的，每年都会有一个考核，根据出勤情况、工作积极性、对应岗位的专业职能是否专业来决定是否有晋级或者是晋职。我有另外一个朋友，他年龄就比较大了，今年已经快六十岁，基本上快要接近退休了。他的工资水平之前是2700多欧，后来因为有孩子，又给他涨了一点工资，在2800欧元。他告诉我说，他的工资不可能再高了。

　　和很多国家一样，法国公务员享有相应不错的福利待遇。而其中值得一提的，当法国公务员生育子女之后，工资也会随之上涨。

　　万凌虹：我的那个朋友，她刚刚做公务员，有一个孩子，她当年工资一下子就从1500提到了1600，一年不到她又生了第二个儿子。一个是根据工作情况，第二个有孩子的话工资也会给往上涨，她的工资一下子又高了几百欧。

　　全球华语广播网澳洲观察员胡方介绍，澳大利亚公务员工资不高，一般接近于全国平均工资。同时澳大利亚的公务员薪资调整遵循严格的级别、职务薪资制度：

　　胡方：在澳大利亚从事公务员这一职业算是一个不错的选择，虽然工资不算特别高，但是贵在饭碗比较稳定。据统计，澳大利亚公务员的最低年薪目前是47682元，约合人民币23万元。而作为一个普通公务员的平均年薪大约是在7万澳币左右，约合35万人民币。这一数字和2014年澳大利亚的全国平均工资是相接近的。一般公务员从最基本的级别入职之后，每一年会在自己的大的类别档次之中上调一个小的类别，而工资通常也会上涨大约1500到2000澳币左右。而另一方面，不同的大的类别的公务员工资也会有较大的不同。比如说初级公务员在每一年的工资上调之后，上到最顶级的话大约也只有9万澳币左右。但是如果被聘用为高级行政领导级别的公务员的话，平均年薪就可以达到20到30万澳币左右。

　　虽然工资普遍不高，但澳大利亚公务员其实享有着五花八门的各类福利优待。当然，其中这些福利也越来越受到外界的诸多微词，正在面临收缩的趋势。

　　胡方：除了正常的社会福利以外，澳大利亚的公务员通常还会享受一些额外的福利，包括各种差旅补贴、工作调动补贴、物价补贴、汽车补贴等等。而有一些补贴甚至到了让人匪夷所思的地步，像是穿鞋补贴、小配饰的补贴、买内衣或者是衣服丢掉的补贴等等。澳大利亚工党执政的时期，一直要锐意减少公务员补贴，其中有一项就是叫做按摩补贴。公务员每年享受的按摩补贴就耗去了政府几十万澳币。当然这一些额外的补贴，也是在社会上贬褒不一。正在担任公务员的人认为这些额外的补贴，是他们担任这一份薪酬不是特别高的工作的动力。但是也有一些其他人认为，用澳大利亚纳税人的钱去进行这一些额外的甚至是匪夷所思的补贴，应当尽快被取缔掉。

　　全球华语广播网日本观察员王蕙琳介绍，日本有两种公务员，即国家公务员与地方公务员，二者在待遇方面有着很大区别。从属于国家机关的国家公务员的收入，基本上根据《国家公务员法》等相关法律决定，依据社会经济状况、物价状况的变化而变化。一般来讲，地方公务员的工资要高于国家的平均水平。地方之所以高，主要是源于各种津贴。据调查，2012年，各地方自治体的津贴达到了一千多种，其中不乏“眼镜津贴”“外出津贴”“下雨津贴”等种种名目繁多而奇特的津贴。

　　其实为了确保人才，有时日本公务员月薪上调将主要针对年轻公务员，另一方面，被指与民企相比收入偏高的55岁以上公务员的薪金将维持不变。那这个奖金的支付月数将从目前的3.95个月上调至4.1个月，增加份额将根据绩效来统一发放。