全面两孩还需鼓励政策

　　12月28日，中国人口学会在京召开实施全面两孩政策与计划生育服务管理改革座谈会。国务院参事马力说，目前的生育环境不足以支撑生育意愿，由于养育子女成本提升、就业与养育孩子之间没办法平衡、没人帮助带孩子等原因，大量有生育意愿的育龄夫妇不生育。对此，马力呼吁政府建立按政策生育的鼓励政策和措施，并且尽快落地。

　　马力建议，将9年义务教育调整为12年，将3岁～6岁纳入义务教育，教育成本下降会使抚养成本大幅度下降，而12年义务教育也使得孩子的素质进一步提高。产假由98天延长至1年，考虑到不能过重增加社会和企业负担，98天后的休假可以采取停薪留职的方式。发展儿童服务体系，扩增托儿所等幼儿服务设施。对于流动育龄夫妇，一方面大力发展小城镇，使农民工就近流动方便照顾子女；另一方面促进农民工市民化，让更多的孩子可以留在父母身边。个人所得税以家庭为单位征收，减轻多子女家庭负担。

　　座谈会上，对于公众关心的“晚婚晚育假是否取消”的问题，天津南开大学人口研究所原新教授说，当前男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，针对这种情况，新人口计生法取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，规定无论是一孩还是两孩，甚至符合地方法律法规规定的三孩，都可以享有延长生育假的相关奖励。但这并不意味着取消了晚婚晚育假。晚婚晚育假的设置由各省的人口计生条例或省级人民政府确定。