全国人大会议闭幕 两高报告赞成率10年来最高

　　据新华社电 十二届全国人大三次会议圆满完成各项议程，昨日上午在人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；表决通过关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。

　　会议经表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定国务院过去一年的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务和政策措施，决定批准这个报告。

　　会议表决通过了关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2015年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算的决议，决定批准关于2014年中央和地方预算执行情况与2015年中央和地方预算草案的报告，批准2015年中央预算。

　　会议经表决，通过了关于修改立法法的决定。本决定自公布之日起施行。《中华人民共和国立法法》根据本决定作相应修改，重新公布。

　　会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议。决议指出，会议充分肯定全国人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的今后一年的主要任务和工作安排，决定批准这个报告。

　　会议经表决，通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。

　　会议还表决通过了关于确认全国人大常委会接受陈吉宁、陈豪辞去全国人大常委会委员职务的请求的决定。

　　亮点

　　政府工作报告赞成率99.13%

　　新京报讯 （首席记者关庆丰）昨日上午，十二届全国人大三次会议举行闭幕会，会议表决通过了关于政府工作报告的决议草案。其中，赞成2852票，反对18票，弃权6票，1人未按表决器，赞成率为99.13%。

　　2014年人代会上，李克强任总理后第一次作政府工作报告。当年3月13日，十二届全国人大二次会议表决通过关于政府工作报告的决议草案。其中，赞成2887票，反对15票，弃权5票。

　　2013年3月17日，十二届全国人大一次会议表决通过关于政府工作报告的决议草案。其中，赞成2799票，反对101票，弃权44票。

　　 两高报告赞成率十年来最高

　　新京报讯 （首席记者关庆丰）两高报告反对票数创下十年来最低纪录。昨日上午，十二届全国人大三次会议表决两高报告，最高法报告赞成2619票，反对213票，弃权44票；最高检赞成2529票，反对284票，弃权61票。

　　每年全国人代会一般要投票表决六个报告，统计近10年的报告表决情况，最高法、最高检工作报告是其中赞成率最低的两个报告。今年，最高法工作报告的赞成率首次突破了90%，最高检工作报告87.9%的赞成率也创了十年来新高。

　　今年两高报告均对冤假错案表示反思，报告也较以往增加了透明度。最高法报告起草组做了32页的附件，包括查处违纪违法人员情况图、办理全国人大代表建议情况、司法公开情况等，是历年来内容最多的一次。最高检报告提到了葛兰素史克行贿案件，周永康、徐才厚、蒋洁敏、李东生、李崇禧、金道铭、姚木根等省部级以上干部犯罪案件。

　　各项报告投票情况

　　★政府工作报告

　　赞成2852票

　　反对18票

　　弃权6票

　　★国民经济计划报告

　　赞成2725票

　　反对103票

　　弃权48票

　　★预算报告

　　赞成2483票

　　反对304票

　　弃权87票

　　★立法法修订草案

　　赞成2761票

　　反对81票

　　弃权33票

　　★全国人大常委会工作报告

　　赞成2772票

　　反对68票

　　弃权33票

　　★最高法工作报告

　　赞成2619票

　　反对213票

　　弃权44票

　　★最高检工作报告

　　赞成2529票

　　反对284票

　　弃权61票

　　 焦点

　　修改立法法的决定通过

　　今后如何收税都要通过人大立法决定

　　新京报讯 （首席记者关庆丰）昨日，《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由十二届全国人大三次会议通过。修改后的立法法明确，“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。

　　 政府征税不再说收就收

　　中共十八届三中全会决定提出落实税收法定原则的明确要求。

　　立法法本次修订，“税收法定”成为焦点。本次提交审议的三审稿，与此前的二审稿相比，其中“纳税人、征税对象、计税依据、税率等基本制度”由法律规定的提法删除了“税率”的表述。在随后的审议过程中，有不少代表对此提出异议。有代表为此联名提出建议书，希望能在修正案中明确税率法定的原则。

　　昨日表决通过的立法法修正案草案明确规定，“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定，“税率”重新回到修正案中。这意味着，今后政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收等问题，都要通过人大立法决定。

　　 “临时性规章”不能超两年

　　修改后的立法法对部门规章和地方政府规章权限进行了规范。据专家分析，一些地方不能再随意出台和延续限行、限购等行政手段。

　　修改后的立法法规定，没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范。

　　全国人大常委会法工委国家法室巡视员郭林茂接受新京报采访时说，根据修改后的立法法，出于行政管理的迫切需要，可以制定临时性规章，但时间不能超过两年，如果打算长期执行，必须要由人大制定地方性法规。

　 　284设区市全部有立法权

　　目前，中国设区的市有284个，按照此前立法法的规定，享有地方立法权的有49个，尚没有地方立法权的235个。修改后的立法法依法赋予设区的市地方立法权，这意味着具有地方立法权的市实现扩围。

　　修改后的立法法明确了地方立法权限和范围，明确设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市4个不设区的地级市，也被赋予了地方立法权。