湖北：探索开展市县党政主要领导经济责任模块化审计

为深入推进研究型审计，深化经济责任审计，更好地服务干部监督管理，湖北省审计厅创新改革审计组织管理方式，探索市县党政主要领导经济责任模块化审计，推动经济责任审计提质增效。

经济责任模块化审计以市县党政主要领导经济责任审计项目为统领，把与领导干部履行经济责任情况高度关联融合的内容分解为若干模块，作为经济责任审计的内容。各模块审计实行统一进点、统一实施、统一处理、统一报告、统一归档。经济责任审计组织管理方式改革旨在进一步发挥行业处室专业优势，实质性深化研究型审计，真正实现项目统筹、内容统筹和成果统筹，提升经济责任审计工作质效。湖北省审计厅运用系统观念和统筹方法，深入研究、科学谋划、部署实施市县党政主要领导经济责任模块化审计工作。

对标对表，谋划细分模块内容。全面贯彻中央经济工作会议、省委十二届三次全会暨经济工作会议精神，对标中央和省委对经济工作、审计工作提出的要求和作出的部署，明确经责审计需关注的重点方向和领域，提出模块划分。2023年市县党政主要领导经济责任审计分为综合评价及重大决策制度制定执行效果情况、市县财政管理运行情况、市县金融风险防范及融资担保公司管理情况、惠企政策落实及国企经营管理情况、乡村振兴及国有土地出让政策执行情况、扩大有效投资及地方投资项目建设管理情况等6个模块。

精准施策，强化审计方案引领。由经责审计处室和行业审计处室分别制定经责审计总体工作方案和各模块审计方案，两类方案内容上深度衔接、表述上规范一致。审计组根据审计对象特点编制个性化实施方案，合理安排审计时机、节奏、重点、方式，确保审计精准度。

稳扎稳打，筑牢审计实施管控基础。审前做好充分准备，梳理政策、收集情况，编制配套表格，编写业务操作指引，组织政策、方案、业务操作培训，厘清模块化审计思路、方法、技巧。突出问题导向，调阅历年审计发现的问题，梳理相关部门反馈的问题，确保审计有的放矢。细化组织措施，明确各处室、审计组、审计小组责任分工，行业处室加强对专项模块审计的指导、服务和保障。完善现场管控，实行经责审计和模块审计结果“双线”审核复核制度。灵活调配审计资源，规范参审人员管理考评。

做实研究型审计，提高审计质量。强化质量意识和研究型审计意识，沿着“政治－政策－项目－资金”主线，辩证全面开展分析，客观求实评价问题，使审计结果见人、见事、见责任，形成完整的证据链条，切实提升审计质量。积极思考研究审计组织方式调整运行情况，实事求是评估改革效果，及时总结推广经验，推进高质量审计。

统筹成果，积极服务区域治理。坚持成果导向，既通过经济责任审计报告完整反映党政主要领导履行经济责任情况，满足干部监督管理需要，又对行业性、普遍性问题提炼分领域、有价值的综合分析报告或审计专报信息，形成有利于深化改革、规范管理的审计建议，更好发挥审计参政辅政咨政作用，服务省市县区域高质量发展。（李春艳 赵上林）