要“健美”，不要“虚胖”——聚焦淘汰过剩产能

“钢价连跌4年，现在一斤钢连一块钱都卖不到，我们生产一吨钢亏33.8元。”全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富直言，严重过剩产能造成“虚胖”，亟待“瘦身”。

2016年是推进结构性改革的攻坚之年，去产能是重要任务。记者采访前来参加全国两会的代表委员和相关人士，听他们如何为淘汰过剩产能、实施创新驱动建言献策。

决心更大实力更强

去产能位居今年结构性改革五大重点任务之首。国务院近期印发了钢铁、煤炭行业化解过剩产能的意见，提出了从今年开始5年压减产能的量化指标。

“淘汰过剩产能，过去一直在提。但在经济下行压力较大时压缩产能，说明对这一问题的认识更加深刻了，解决问题的决心勇气更大了，而且有效应对的实力更强了。”全国政协委员、中国工商银行原行长杨凯生说。

中国经济总量2015年突破67万亿元，财政收入超过15万亿元，规模以上工业企业利润超过6万亿元。实力的增强，意味着对淘汰落后产能带来阵痛的承受能力增强了。

“处理好政府和市场关系，是淘汰过剩产能的重要一环。”全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，随着简政放权的推进，政府对市场的直接干预在减少。同时，国企改革正抓紧推进，会让企业真正对市场敏感起来。

周密措施保障

全国人大代表、山西省发改委主任王赋说，山西今年将集中力量化解产能过剩，重点采取兼并重组、升级改造、延伸链条等措施，严控增量、主动减量、优化存量。按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处理的办法，妥善处理“僵尸企业”。

去产能，时不我待，需要动用“硬杠杠”。河北省工信厅厅长邹平介绍，河北将聚焦钢铁、水泥、平板玻璃等行业，严格环保、能耗、技术标准，切实倒逼“僵尸企业”退出市场。

去产能不是简单一个号召、一道行政指令就能完成的，涉及人员安置、资产处置等一系列难题，需要周密的保障。

“今天市场化程度大大提高，过剩产能不仅涉及国有企业，还有民营企业。不能照搬以往的一些行政化措施，必须拿出新的措施和办法。”杨凯生委员说。

他认为，首先要摸清楚各地过剩行业企业数量、关联面、净资产、还本付息能力，同时要分清楚责任。要坚持市场化取向，依法维护各类市场主体利益，避免一些临时性的应急措施给长远发展增加新问题。

“人往哪里去”经过努力将会得到妥善解决。人力资源和社会保障部部长尹蔚民透露，中央财政将拿出1000亿元作为奖补资金，主要用于职工的安置。

多兼并重组、尽量少破产是方向。全国政协委员、上海银监局局长廖岷建议，重组方案银行要提早介入，提出意见建议，介绍潜在的并购合作资源，帮助更多企业实现重组。

创新驱动提升核心竞争力

淘汰过剩产能，意味着旧动力逐渐衰减，新动力必须及时接替。这是经济保持稳定增长的必须。

“形势越困难，越是考验企业的科技创新能力。”陈代富代表说，虽然钢材生产亏损，但产品深加工大有文章可做，冷钢不锈钢复合板等深加工产品去年盈利6000多万元，全行业亏损但企业照样盈利。

“今后的发展，一定得靠创新驱动。”全国政协委员、广东省发改委副主任吴道闻说，广东产业升级动作比较早，研发投入占GDP比重2015年为2.5％左右，大众创业、万众创新正为经济发展增添新动力，发展步入良性循环轨道。

创新的关键在于解决科技和经济“两张皮”。2月17日召开的国务院常务会议确定了支持科技成果转化五项“重磅”举措，包括鼓励国家设立的研究开发机构及高等院校通过转让、许可或作价投资等方式，向企业或其他组织转移科技成果。

“只要我们一手抓淘汰落后产能，一手抓推动科技创新，企业竞争力会越来越强，经济发展就能进入新阶段。”唐一林代表说。