关于做好“十三五”规划前期工作的通知
冀发改规划〔2014〕783号
各设区市发展改革委，定州、辛集市发展改革局，省直有关部门：
经省政府同意，我委于5月15日组织召开了全省“十三五”规划编制工作电视电话会议，对“十三五”规划编制工作进行了动员和部署。现就抓紧做好规划前期工作的相关事项通知如下：
一、把握总体要求
做好“十三五”规划前期工作，必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及省委八届六次全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革开放，加强战略研究和系统谋划，充分体现经济发展指导思想的“四大转变”、充分体现京津冀协同发展重大国家战略、充分体现全面深化改革最大红利、充分体现转型升级主基调、充分体现生态文明建设的突出地位、充分体现保障和改善民生根本目的，积极破解关系全局和长远的重大矛盾和问题，切实提高规划的科学性、指导性和约束力，为我省实现科学发展、绿色崛起，建设“三个河北”做出应有贡献。
二、推动规划创新
创新是规划工作的灵魂，是适应新体制、新环境的内在要求。做好“十三五”规划前期工作，要正确处理好市场与政府的关系，从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，一般竞争性领域要少编或不编规划，市县规划要积极探索“三规合一”或“多规合一”。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下功夫，用改革创新的方法去解决发展中的问题，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
三、深入研究重大问题
前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析省内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。各地各部门要结合实际需要，围绕京津冀协同发展、全面深化改革、加快转型升级、加强生态文明建设、保障和改善民生等重大问题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议，组织动员各方面力量进行研究。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化省情市情认识，找准矛盾问题，选对路径方法，提出切实可行的举措。要研究提出一批基础设施、重大产业、生态环保、民生保障等重大项目，以项目的实施促进规划有效落地。
四、研究提出基本思路
理清基本思路是编制好“十三五”规划的重要基础，也是规划编制工作的阶段性任务。各地各部门要紧紧围绕全面深化改革开放，实现科学发展、绿色崛起，建设“三个河北”的目标，研究提出“十三五”时期发展的基本思路。要明确本地区、本领域“十三五”时期发展的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措，为研究提出总体规划基本思路和编制专项规划、区域规划奠定基础。
五、加强规划工作衔接
各级各类规划是一个有机的整体，相互之间要进行有效衔接。省有关部门要主动与国家部委相关规划进行衔接，市县要主动与省级规划进行衔接。根据国家和省关于“十三五”规划编制工作的总体安排，请各市、各有关部门在今年7月底前，将希望纳入国家“十三五”规划基本思路重点内容的初步考虑，分别以纸质和电子邮件的形式报送省发展改革委汇总，经省委、省政府审定后上报国家；11月底前，将希望纳入重点内容的最终稿，分别以纸质和电子邮件的形式报送省发展改革委，汇总后报国家。各市、各领域“十三五”规划基本思路完成后，请抄送我委参考。 六、切实做好组织保障
“十三五”规划编制工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重，编制要求高。各市、各部门要高度重视，加强领导，精心组织，明确责任，把规划编制工作纳入本地、本部门的重要议事日程，切实抓紧抓好，要明确一名主管领导专门负责规划工作，组成强有力的领导班子。要根据省确定的规划编制工作总体安排，制定工作方案，组织配备知识结构合理、业务水平高、责任心强的规划编制队伍，安排必要的工作经费，保障规划编制工作顺利开展。
请各有关部门在6月10日前，将本部门“十三五”规划前期工作联络员名单报送我委。
联系人：省发展改革委规划处 王朋波 王晓奕
电 话：88600029（传真）
邮 箱：hbsfgwghc＠163.com
河北省发展和改革委员会
2014年5月16日