全国假日办撤销 “黄金周”或转向带薪休假
央广网北京9月17日消息(记者何源)据中国之声《新闻纵横》报道,根据中国政府网公布的国务院批复文件,运行了14年的“全国假日旅游部际协调会议”昨天正式撤销。他的全部职能并入了一个新机构——国务院旅游工作部际联席会议制度之中。与此同时,被群众熟知的“假日办”也以提格、扩容的方式与公众说再见了。虽然“假日办”已经成为历史名词,但关于假日的诸多问题仍然存在。
首先,值得肯定的是,“假日办”在14年时间里,通过对节假日的安排、调整,尤其是推动“黄金周”“小长假”制度,对假日拉动内需、加快旅游业发展起到了积极作用。可随着旅游需求井喷式增长,“假日办”也遭到大量“吐槽”,甚至因为某些放假安排饱受争议。
对于此次“假日办”撤销,全国政协委员、清华大学教授蔡继明认为,政策正在从“黄金周”向“带薪休假”转移,此话一出又激起了网友们对“放假”问题的热议,那么“假日办”的取消意味着什么?对于今后的放假安排会产生什么影响?带薪休假又能否真正的落实呢?
全国政协委员、清华大学教授蔡继明认为,撤销全国假日旅游部际协调会议这一动作,同时意味着全国假日旅游部际协调会议办公室,就是大伙熟知的“假日办”也将随之撤销。14年来,假日办一直负责着“五一、十一”等小长假的安排,事关百姓“啥时候放假”的切身利益。
其实,近年来,“法定节假日究竟该如何安排”这个话题,每逢小长假,必成百姓讨论的热点。因为,为了拼凑出一个7天黄金周,“全国假日办”拆东墙补西墙的方式,真的没少受到诟病。以2013年国庆假期为例,为了让1号到7号可以连休,大伙可是之前上5天休1天再上2天,之后又是把下一个周六变成了工作日。光听都能听晕了的调休方式,让不少网友大呼:必须要上闹钟提醒自己哪天上班!
对于大家的意见,假日办也是没少做努力。去年年底,全国假日办进行了“关于法定节假日调休安排的调查”,结果是 52%的人选择了基本保持现状的方案,即“保留国庆、春节黄金周,逢周三不调休”的方案。选是选了,但是大家,还是两个字,“失望”:
市民:失望!因为平时上班比较忙,假日比较少,不够用。
市民:希望肯定还是整体时间长,分开休的话,时间太短,想去哪里玩都不太方便。
市民:离得比较远的要坐火车,如果你就休1天,只能在本地呆着了。
说了半天,其实大家的意见都集中在一点上:假太少。数据显示,目前我国现有的法定节假日11天,低于全球的11.7天。特别是带薪休假时间,在全球排名第60位,而且仅有6成人能把它们休完。无论假日办怎么倒腾,这11天并不会得到扩容。
咱们再回到我们开头的问题。如今假日办没了,大家怎么看?普通百姓关心的不是行政机构的设置,而是我们的假,今后会怎么放:
广州市民黄女士则直截了当的说,假日办没了,会不会意味着就不再倒腾出黄金周了?那自己想和一家老小出去玩的时间以后怎么保证?反正“带薪休假”对于在民营企业工作的自己,一直都是“看上去很美”,有名无实:
黄女士:如果公司不配合的话,那国家出台一些政策,最好公司能响应,才能保护我们的权益。
不过,对于撤销全国假日旅游部际协调会议这一机构设置上的变动,中国人民大学社会学系周孝正教授,表示赞同:
周孝正:假日办的取消,主要的考虑,还是让市场在资源配置中起到决定的作用,哪天放不放假、老百姓怎样来休假,实际上这是一个市场性的问题。现在我们中国就是机构臃肿,造成资源浪费。我们有劳动法,劳动者有休息的权利。取消这样一个行政机构,把这个事让市场去干、依法去解决这些问题。
北京交通大学旅游管理系主任王衍用解释说,之前设置假日办,目的是为了安排黄金周的时间,但随着近期一系列政策的调整,这个机构存在的必要性在逐渐降低:
王衍用:节假日调休改革之后,假日办本身失去了存在的必要性。第二个也预示着下一步我们国家要大力推进带薪休假。
清华大学教授蔡继明也指出,“黄金周”休假方式,虽然振兴了假日经济,但也引发人流集中等连锁问题。眼下越来越多的人不赞同挤掉双休日、拼凑假期的方式。而去年出台的《国民旅游休闲纲要》也提出“2020年基本落实带薪休假制度”的目标。撤销“全国假日办”、成立国务院旅游工作部际联席会议也是顺应这一变化。
不过,北京交通大学旅游管理系主任王衍用说出了自己的担忧:带薪休假落实还需要一个过程,如果伴随着假日办的取消,黄金周也慢慢消失的话,该如何满足中国人喜爱“举家出游,共享天伦”的需求?
王衍用:民营企业占很大比例,我可以不给你带薪休假你能怎么着?你非要要,我就给你下岗了。就这个原因,中国的带薪休假处于很悲哀的状况。另一个出外旅游,中国的文化很希望亲情旅游一家人一起旅游。爸爸是4月份带薪休假、儿子是放暑假,怎么搞在一起?
另外,针对不少市民建议的“弹性休假”法,专家研究的结果也是——实行起来不太现实。中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为,目前,通过集中放假的方式,才是保障大伙休假利益的最佳手段:
刘思敏:假的总量肯定是有一个极限的。因为灵活,所以分散,因为分散,所以隐蔽。隐蔽的时候,劳动者维权就非常困难。目前社会发展阶段,只有通过集中放假的方式,可以使得绝大部分单位能够最后休假。