倒逼过剩产能平稳退出

（来源：石家庄新闻网）

近日，我市制定出台《重点产业结构优化专项实施方案》，全面做好钢铁、水泥、焦化、火电等行业化解过剩产能工作，促进产业结构调整优化，改善省会大气环境质量。

《方案》指出，我市将围绕削减煤炭消费、改善大气环境，整体推进钢铁、水泥、焦化、火电等行业去产能工作；严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等六类标准和相关法律法规，倒逼过剩产能平稳退出。

根据《方案》安排，“十三五”期间，要按时完成省下达我市压减钢铁过剩产能、淘汰和置换火电产能任务，将目前的3830万吨水泥产能再压减1000万吨以上，焦炭产能控制在70万吨左右。2017年，压减炼铁产能52万吨，压减焦炭产能65万吨，压减水泥产能350万吨，完成省下达关停小火电燃煤机组任务。

《方案》要求，要彻底取缔“地条钢”；钢铁行业要全面关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉（符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外）、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉（高合金电炉除外）等落后生产设备。

坚决查处未批先建、边批边建、批建不符等问题；对列入压减计划的高炉、转炉等封停设备，严格按规定采取断水断电、拆除动力装置、封存冶炼设备等措施，坚决防止已压产能死灰复燃。

加快推进兼并重组和布局优化，按照市场化原则，支持优势钢铁、水泥企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组；加快石钢新厂区建设步伐，2017年底前新厂区开工建设；优化产业布局，水泥行业退出环省会圈。

在保障供电和供热安全的前提下，通过淘汰落后产能、清洁能源替代和等容量、减煤量、减排放替代，有序关停和置换30万千瓦及以下纯凝发电机组、20万千瓦及以下抽凝供热机组、违规建设机组。

为鼓励企业主动化解过剩产能、实施兼并重组，我市将实施差别化信贷政策。其中，对违规新增产能的企业一律不予新增贷款；对未按期退出落后产能的企业，严控新增授信，压缩退出存量贷款。

完善并购贷款业务，支持优势企业跨地区实施兼并重组；鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金，以及产业投资基金参与企业兼并重组；支持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产处置工作，坚决遏制企业逃废债务行为，依法保护债权人合法权益。

《方案》要求，要严肃项目管理责任制度，严格执行国家和省关于钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化、火电等“两高一资”和产能过剩行业准入标准及区域禁限批政策，严把项目准入关。

要加大钢铁行业差别电价、差别水价、阶梯电价政策实施力度，引导企业主动淘汰落后产能、化解过剩产能；继续执行将差别电价、差别水价、阶梯电价征收管理规定，差别电价、差别水价、阶梯电价收入，专项用于节能减排和环境治理。

2017年9月1日起，现有钢铁企业执行大气污染物排放特别限值；对水泥、平板玻璃等重污染行业从严执行各项环境保护标准；对现有企业环保不达标“零容忍”、环保不达标项目“零出生”。