保定市区内公交站亭广告市场一家独大 监管缺位

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    记者算过一笔账，如果按照万博公交亭广告牌的竞拍价计算，全市公交站亭都建设成广告牌竞拍的话，全市财政收入将增加约5.6亿元。就算拍卖价折半，保定财政收入也能增加2亿多元。由此看出，这个市场还很有潜力。目前，公交站亭广告市场是一个什么样的格局？近日，记者对此进行了调查。

    ■燕赵都市报冀中版记者李连成 见习记者朱洪园、王日成 实习生尹航

    【走访】

    市区内公交站亭广告市场一家独大

    记者走访了市区主要街道上的公交站亭，发现市区内所有公交站亭的广告经营，几乎都由H公司控制，形成一家独大的局面。

    6月27日，H公司婉拒了记者采访请求。记者在其官方网站了解到，自2003年创业以来，H公司已建立以北京为运营核心的二三线城市候车亭媒体运营网络。现有十家分属公司，分布于北京、天津、上海、河北等九地。

    保定一家户外广告公司的负责人告诉记者，H公司最初就是保定的公司，后来总部搬到北京。“2003年，H公司从火车站开始，最初建了100多块广告牌，随着户外广告的发展，后来建到了500多块。”他说，当时正处于户外广告市场的草创时期，H公司迅速抢占了先机。

    【现状】

    一家独大局面短期内难以撼动

    该负责人介绍说，H公司在2007年左右，在保打开了局面。“2008、2009两年，H公司开始了迅速发展，专业做公交候车亭。2008年，H公司引进了广州的候车亭，在七一路上安装，给保定市带来了一道风景线。2009年H公司又整体改造了东风路上的候车亭，引进上海世博会候车亭。”

    他说，2011年左右，H公司在市区控制的广告牌数量已经达到千余块，几乎遍布市区主要街道各个角落，事实上形成了垄断局面。而且H公司有专业的维护和保洁队伍。“H公司在市区内不同地点的公交站亭广告牌，价位都一样，客户做广告，一个月一轮，一年可以享受十二个站点的广告服务，也解决了广告牌闲置率的问题，这都是他们的优势。”他说。

    他说，目前H公司掌握了市区内绝大多数的站亭广告牌，且都签有3至20年不同年份的合同，只有二环上的公交站亭由其他公司控制。该负责人预计，虽然现在开始公开拍卖公交站亭广告牌，但短期内H公司在公交站亭广告市场老大的地位难以撼动。

    【问题】

    保定东站公交站亭广告位暴露监管缺位

    尽管保定公交站亭广告市场呈现一家独大的局面，但在无需竞拍只需审批的现有规则下，个别区域易出现私建广告牌而不审批的现象，致使公共资源的价值白白流失。

    6月25日11时许，记者来到保定东站。在东站广场南侧树立着12块广告牌。记者仔细观看后发现，这些广告牌周围根本没有公交站牌。广告牌上显示着快捷酒店、饭店、美甲培训等广告，一些广告牌空白。

    在东站广场北侧，记者粗略统计约有20块公交站亭广告牌，牌面上有快捷酒店广告、快餐店广告、还有公益广告。

    这些公交站亭广告牌有没有经过审批？对户外广告进行审批的保定市执法局亮化处相关工作人员称，对于保定东站广场已经建有广告牌的情况不清楚，没有经过他们审批，应该是归保定东站管理。

    而保定东站相关工作人员对此进行了否认，该工作人员称，站外广场包括广告牌设置都归地方管理，与铁路部门无关。保定市公交总公司称，他们与这些广告牌无关，户外广告牌都归保定市执法局管理。

    记者注意到，那些公交站亭的广告牌所显示的公益广告，都为“保定市城市管理行政执法局宣”，且都由一家广告有限公司进行招商。

    【建议】

    公交站亭从建设时就应该加强监管

    记者在保定东站采访时发现，东站广场北侧的公交站亭虽然设有公交线路标牌，却无公交车停靠，完全成为了广告牌。公交车停靠的地方竖立着一个简易站牌。

    保定市公交总公司运营处相关负责人称，公交站亭建设在用来发布广告的同时，也要为乘客提供方便。但是现在许多公交站亭主要是方便了发布广告。比如保定东站广场的这些公交站亭，也没经过相关部门审批、也没征求意见就建起来了。

    现在保定市正在加强公交都市建设，每个公交站亭都应该配有智能公交调度系统的相应设施，让乘客一看就知道那趟车快来了、坐哪趟车方便。但是现在很多广告公司都是直接建，没考虑公交站亭最应该发挥的作用。所以，公交站亭从开始建时就应该加强监管、统一规范。

    市执法局亮化处相关负责人称，他们会对违规建设的广告牌进行清除。

    业内人士称，普通市民很难判断出哪些合规哪些不合规，户外广告的建设和审批需进一步公开透明，加强监管。

    因此，6月17日的万博公交站亭广告牌首次竞拍，被户外广告业内人士看做规范户外广告市场的成功尝试。