省供销社贯彻省委中心组学习会精神 强力推进“三个突破”确保改革举措落地生根

省供销社认真贯彻省委中心组学习会、省委新型城镇化和城乡统筹示范区建设专题研讨班精神，以解放思想为动力，抢抓全国供销社综合改革试点省的难得机遇，坚持奋发作为，协同发展，按照“成熟试点模式化、规范模式品牌化”的思路，强力推进“三个突破”，确保改革举措落地生根。

        一、在打造示范供销社上实现新突破

        制定示范供销社的标准，主要内容是“三个成为”、“四个转向”和“五个创新”。“三个成为”，即成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。“四个转向”，即由传统流通服务转向全程农业社会化服务，由传统有形商品经营转向现代流通网络平台建设，在城乡社区服务终端建设上由单纯购销型转向多业态拓展，在与农民合作上由单纯的供销合作转向生产、供销、消费、信用等全方位合作。“五个创新”即实现了组织体系、服务体系、经营体系、合作金融体系和管理体制创新。通过打造示范供销社，推出一批各类模式齐全、引领作用较强的典型供销社，建成全系统改革发展的领头羊。在示范供销社建设上，不分配数量。达到了标准，都是示范供销社，实现综合改革由点上探索转向全面开花。

二、在复制推广改革模式上实现新突破

复制推广改革实践中提升总结出的十种服务模式。一是农民合作社联合社服务模式。村级发展“村支部+村委会+农民合作社”三位一体架构，县乡建立农民合作社联合社。目前，各地农民合作社联合社的组织框架基本形成，下一步要在发挥作用、做大做强上下功夫。二是现代农业发展服务模式。浅山区农业开发的“葫芦峪”模式、平原地区基层社农机规模化服务的“南高”模式等，代表着供销社服务现代农业发展的主要方向，得到国务院、省委省政府和全国总社的肯定，要遵循市场化、可持续的原则在全省推广。三是城乡社区综合服务模式。在正定县塔元庄、承德县三家乡等一批成熟典型基础上，按照省委新型城镇化和城乡统筹的要求，努力与美丽乡村建设有机结合，进一步发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务，推动城乡社区综合服务模式在全省铺开。做到美丽乡村建设推进到哪里，供销社的服务终端就建设到哪里。四是网上供销社服务模式。利用现代信息技术和互联网手段，大力推进供销社实体业务与电子商务融合发展，形成全省性、一体化的电子商务网络。落实商务部联合全国总社等19个部门下发的《关于加快农村电子商务的意见》，按照“百舸争流、优胜劣汰”的原则，加快内部资源整合，抢占农村电商制高点。五是新型农产品购销服务模式。主动融入京津冀协同发展大局，在集散地建设大型农产品批发市场和现代物流中心，在产地建设农产品收集市场和仓储设施，在城市社区建设生鲜超市等直销终端，加快张家口农产品市场等一批重点项目建设。尽快形成以京西错季蔬菜为特色的农产品批发市场，以京东板栗及相关产业为代表的山货市场，以冀东冀南农产品生产基地为依托的农产品批发市场，以省会为核心的汇集全国及东盟国家、台湾地区特色农产品的批发市场集群，加快形成全省范围内布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。六是农村产权交易服务模式。省和市县级构建农村产权流转服务平台，为农村土地经营权等农村资源有序流转提供信息、交易鉴证、生物资产评估等服务，让农民获得更多财产性收入。部分县已建起农村产权流转服务平台，下一步要深入了解农民需求，尽快把交易业务做起来，同时加快上下联结，切实做到“一个平台、三级架构、四级服务、一体化运营”。七是农村合作金融服务模式。按照基础牢固、业务活跃、业态融合的思路，创新提升合作金融服务模式。积极稳妥地发展社员资金互助组织，主动与省社金融龙头对接，建设相配套的乡村金融超市或基层代办机构。提升融资担保、互联网金融等公司服务水平，提升覆盖面和影响力。按照“一个平台、多种效能”的原则，加快推进省社各金融企业的业务融合，形成数据资源共享、业务相互支撑、优势互为依托、体系共同发展的良好格局。同时，与各种金融、保险及社会服务机构搞好合作，实现“靠自营打基础，靠联营添功能，靠中介增收入”的目标。八是社有企业集团化发展模式。目前，省社本级已经实现了集团化发展的格局，大多数市、县社也已组建集团公司或资产中心。要进一步推进集团化经营，按照资源资产化、资产证券化、效益最大化的思路，整合社有资源，以市场化手段实现规模融资，解决发展资金问题。同时，以集团为依托，吸纳有规模的新型农业主体、农业龙头企业入社入团，做大供销社的整体实力，推动现代农业发展。九是新型供销社治理模式。这个模式的核心内容，就是“顶层一体、机构兼容、双线协同、上下贯通”。省社按照这样的思路，已将理事会与集团董事会合二为一，对内设机构、职能及人员配置进行相应调整，50多名机关干部自愿报名到企业创建为农服务新平台，人力资源进一步向社有企业倾斜。改革4个多月以来，处室职能明晰，团队运行高效，干事创业氛围浓厚。下一步，要在具备条件的市县加以推广。十是“旗帜供销”工程服务模式。“旗帜供销”是党的基层组织建设的“神经末梢”，实施“旗帜供销”工程，不仅有力推动了改革，也得到各级组织部门的认可。下一步，加大与组织部门的合作，在基层组织创新中全面启动“旗帜供销”工程。

        三、在创建一批示范项目上实现新突破

        省社确定深化供销社综合改革《工作方案》，对抓示范项目提出明确要求。首先要提高认识。示范项目既是推动综合改革深化的重要载体，也是提升供销社为农服务能力的重要抓手，省社本级企业、各市县供销社企业要通过打造示范项目，踊跃参与到综合改革中来。其次要明确专门推进机构。各级供销社进一步强化项目建设意识，抽调精兵强将，组织得力班子，制定实施方案，形成项目建设的常态化。第三是要切实抓好包装谋划。早动手、快行动，紧紧围绕现代农业发展，主动与新网工程、农业综合开发以及商务、农业、扶贫等有关部门的涉农政策对接，积极谋划包装一批立农兴社的项目。通过建设示范项目，推动供销社整体实力快速提升、为农服务能力不断增强。