河北省石家庄开展供热计量改革调研 确保滚滚暖流进万家

　　供热计量改革是涉及千家万户的庞大系统工程。为加快推动我市供热计量改革工作，节约能源，保护环境，科学供热，保障民生，按照市人大常委会年度工作安排，市人大常委会专门成立了调研组，就如何加强和完善城市集中供热管理，促进供热计量工作开展，进行了广泛深入的调研。

　　近年来，我市按照国家和省的要求，在供热计量上做了大量工作，进行了探索和实践。特别是今年以来，市委、市政府高度重视供热计量改革工作，召开了专题党政联席会议，确定今年为供热计量改革攻坚年，对理顺我市供热管理体制、推进供热企业“一管到户”进行了具体安排部署。

　　为保障建筑节能和供热系统能够满足供热计量的要求，根据国家颁布的节能减排及供热计量改革政策，市政府相继出台了民用建筑节能管理办法、推进既有建筑节能改造工作实施意见等配套文件。2013年市物价局和建设局联合出台了《关于调整市区供热计量价格的通知》，规定了我市的具体计量热价，执行基本热价与计量热价占比3∶7两部制计量热价。采暖季前，用户按照面积计算的热费一次性缴纳，供热结束后，按照基本热费与计量热费之和进行结算。

　　我市主城区供热主要由华电石家庄供热集团有限公司、中电投石家庄供热有限公司、西郊供热公司三家承担，以分散天然气锅炉、工业余热、污水源热泵等其他供热方式为补充。主城区总供热面积为1.4亿平方米，集中供热面积为1亿平方米，居民住宅集中供热面积为7000万平方米。安装热计量设施建筑面积约4500万平方米。2013-2014采暖季，在240万平方米既有建筑节能改造项目上首次引进合同能源管理方式，实现热计量收费零的突破。

　　近年来，我市供热计量工作一直在不断改革和完善，取得了一定的成绩。但总的看，这项工作还远没有推开，在全省和全国处于相对落后水平，真正实行热计量收费面积仅占应实行热计量收费面积的24%。

　　供热计量改革是人大代表和人民群众的强烈反映。近两年来，市人大代表和群众对热计量收费和“一管到户”反映比较强烈。根据调查情况，有99%的被调查人员对我市推行供热企业“一管到户”比较关注，表示支持。同时，供热计量改革是节能减排和治理大气污染的迫切需要。据估算，如对9500万平方米供热面积全部实施供热计量后，全市整体供热系统能耗显著降低，年可节约标准煤25万吨，减少二氧化碳排放约65万吨。

　　今年是我市供热计量改革攻坚年。调研组建议要抓紧完成供热计量设施的移交工作，做到按照法律程序依法移交，由供热企业实行“一管到户”。对2015年计划竣工的新建入网小区1100万平方米和完成节能改造、分户改造的老旧小区50万平方米，今年应全部按热计量收费。加快老旧小区建筑节能改造和分户改造工作，将老旧小区分户供热计量改造与节能改造同步，安装与计量收费同步，分阶段、有计划地强力推进，争取用最短的时间全部完成老旧小区改造任务。抓紧制定新建小区换热站、二次管网以及热计量设施建设指导价。将热交换站、二次管网维修、折旧费用、老旧供热和热计量设施更新费用在新价格体系中予以明确，调整热电联产企业热源厂出厂热价。落实所需资金，积极争取国家、省专项资金，筹措市、区两级财政专项资金，积极吸收社会资金，动员居民参与供热计量改造。强化监督管理。加强建筑市场监管，对新建、扩建、改建建筑不按热计量及节能要求建造的建筑物，不予验收供热；完善建筑安装验收机制，吸收供热单位参与建设安装供热管网、计量设施的验收；对违反相关建筑规章和供热管理条例的行为，加大惩处力度，依法给予处罚。