以审计监督护卫“税动力”持续发力

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在京开幕。回顾2021年，党中央、国务院围绕提振工业经济运行、支持中小微企业发展等方面，打出了一套税收优惠政策“组合拳”。今年的《政府工作报告》中又提出了“提高减免幅度、扩大适用范围”“留抵税额大规模退税”等一系列减税与退税并举的组合式税费支持政策。为促进“税动力”赋能市场主体提速发展，作为税收征管审计干部，我们应进一步强化使命担当，提高政治站位，推动各项减税降费政策措施落实落地，提升企业和群众对减税降费的获得感，切实发挥审计监督“经济体检”和“保驾护航”的作用。

重点关注小微市场主体，保障企业充分享受政策红利。《政府工作报告》指出要实施新的组合式税费支持政策，特别着重描述对小微企业、小规模纳税人等小微市场主体的税费减免情况。同时期，财税部门也先后出台了《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》等配套政策，将进一步指导审计人员充分认识促进减税降费政策措施贯彻落实的重要性、紧迫性，围绕支持小微市场主体发展税收优惠政策等方面开展审计实践，持续关注小微企业再减半征收企业所得税、小规模纳税人阶段性免征增值税等优惠政策的落实和效果，切实促进减轻企业税收负担。

重点关注留抵退税，促进税收征管健康发展。企业留抵税款的大量积累，常导致企业资金被占用、资本成本增加，对企业经营活动的开展有一定的负面影响。《政府工作报告》提出今年对留抵税额实行大规模退税，并直接点出年内将有1.5万亿元留抵退税资金直达企业。但随着留抵退税的大规模施行，虚开发票虚增进项、账外销售少申报增值税应税销售额等骗取留抵退税的动机或将更加强烈，审计人员应积极开展研究型审计，对新风险新问题摸索出一套行之有效的审计方法，以强有力的审计监督助力企业营商环境改善。

重点关注企业创新激励，推动税收优惠政策应享尽享。为培育市场经济中的“小鱼小虾”，焕发社会创新新动能，《政府工作报告》提出将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，同时对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。作为激励企业加大研发投入的新政策，研发费用加计扣除的税收优惠是否真正落到实处，是审计监督所要重点关注的，例如是否存在符合研发费用加计扣除条件的企业未享受或未足额享受该项税收优惠，或企业弄虚作假虚报研发费用违规享受优惠政策等情况，审计通过揭示上述问题，进一步弱化税收征管风险，积极助力合规企业纾困发展，真正实现政策目标。

新征程新使命需要新担当新作为。《政府工作报告》为我国2022年经济社会发展指明了方向，擘画了蓝图，开出了良方，吹响了新一年奋斗的号角。税收征管审计干部应立足自身职能，充分发挥经济监督职能作用，让减税降费的“真金白银”尽早落到企业、惠及个人，更好实现“放水养鱼”“水多鱼多”的良性循环，为党和人民交上一份满意的答卷。（周洲）