人社部：严格落实“考培分离” 斩断利益链条

　　记者今日从人力资源社会保障部获悉，新一届政府成立以来，人社部按照国务院部署，牵头开展了减少职业资格许可和认定工作。从2014年起，已报请国务院分五批取消272项职业资格，总量减少44%，超额完成本届政府确定的减少1/3职业资格的目标。

　　近日，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次公布取消61项职业资格许可和认定事项。至此，职业资格集中清理工作基本完成。

　　人社部相关负责人表示，通过集中清理工作，及时取消了一大批不合法、不合规、不合理的职业资格，初步遏制了职业资格过多过滥的势头，减少了人才从业壁垒，减轻了人才负担和社会成本，释放了人才创新创业新活力和人才体制机制改革新动能，推动了政府在人才管理方面的职能转变，提高了职业资格管理的科学化和规范化水平。

　　随着部分职业资格许可取消，一些行业相应降低了准入门槛。如何确保各行业从业人员素质不降低？

　　人社部相关负责人表示，总的来说，这五批取消减少的职业资格大多是由国务院部门和行业协会自行设置，没有纳入国家职业资格制度体系，一些资格专业性不强，不宜采用职业资格的管理方式。取消这些职业资格，符合简政放权、转变政府职能的要求，有利于调动各类人才创新创造的积极性，营造就业创业的公平环境，减轻人才负担。这与提高行业从业人员素质是不矛盾的。

　　为了提高其职业素质，近年来人社部颁布实施新修订的职业分类大典，构建劳动者终身职业培训制度，推进人才评价体制机制改革，加大竞赛表彰奖励力度。

　　职业资格大幅精简瘦身后，如何保证人才评价服务不断档？“减少职业资格许可和认定，不是取消所有的职业资格，更不是取消职业资格制度，而是为了促使制度更加健康有序地发展，更好地为人才评价服务。”

　　据介绍，目前，国家在专业技术人才评价方面主要采取两种方式：一是职称评审，二是职业资格制度。职业资格制度不能覆盖的，可以通过职称评审的方式进行评价。另外，针对技能人才评价，人社部建立了社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价和职业院校职业资格认证相结合的技能人才多元评价机制。人社部正在深入推进人才评价制度改革，包括职称制度改革和职业资格制度改革，要建立以品德、能力和业绩为导向的人才评价制度。通过以上措施，不断改革完善人才评价机制，保证人才评价标准不降低，人才评价服务不断档。

　　人社部将继续深入推进职业资格制度改革，实行职业资格目录清单管理制度。按照规定的条件和程序将国务院部门设置的职业资格纳入目录清单，以人社部名义向社会公布，定期更新、动态管理。今后，凡新设职业资格须报人力资源社会保障部批准后纳入职业资格目录清单，目录清单之外不得开展职业资格许可和认定工作，从源头上管住职业资格“户头”。

　　人社部还将建立职业资格清理常态化机制。充分运用“群众点菜”方式，对督查发现、媒体反映、群众举报的违规职业资格，会同行业主管部门，发现一项，清理一项，不留死角。编制职业资格框架。研究构建与我国经济社会发展和人才队伍建设相适应的职业资格框架体系，完善职业标准和评价规范，逐步形成科学设置、规范运行、依法监管的职业资格管理制度。

　　人社部相关负责人表示，加强职业资格设置实施监管。加强日常监督，加大对地方减少职业资格工作的督导，畅通政策落实的“最后一公里”。持续查处“挂证”行为，督促行业主管部门建立持证人员信用管理体系，推动信息共享，实行违规者行业禁入。严格落实“考培分离”，斩断利益链条。加强“组织考试作弊罪”的宣传，修订资格考试违纪违规行为处理规定，修订职业技能鉴定规定，严厉打击“助考”犯罪活动，净化职业资格管理外部环境。 记者 张维