九新：新常态下的全面深化改革

    改革是最大动力，也是最大红利。党的十八大和十八届三中全会对全面深化改革问题做出了全局性的战略部署。特别是党的十八届三中全会以来，在中国经济由高速增长转向中高速增长的新常态下，中央深改组召开的8次会议，国务院常务会议40次研究和部署全面深化改革及相关问题，以深化经济体制改革为重点，在许多重要领域和关键环节改革上取得了决定性成果，全面深化改革的态势已经形成，共识不断凝聚，效果正在显现。具体可以用“九新”来概括。

    转变政府职能有新进展。转变政府职能是深化行政体制改革的核心，实质上是要回答政府应该做什么、不应该做什么，重点是政府、市场、社会的关系。习近平总书记在中央政治局开展党的群众路线 教育 实践活动专门会议上肯定了简政放权一年来的成绩，并特别强调，要继续推进审批制度改革，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。李克强总理提出，我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府第一件大事。2013年以来，新一届政府先后取消和下放了7批共632项行政审批等事项，对减轻企业负担、激发企业和市场活力发挥了重要作用。

    创新宏观调控有新思路。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续 健康 发展。习近平总书记指出，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，要着力调结构、促改革，推动经济转型升级。李克强总理提出，必须坚持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，在调控上抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。2014年以来，国务院常务会议10次研究和部署创新宏观调控，促进经济平稳运行的各项举措，对于统筹稳增长、调结构、促结构发挥了关键性作用。

    促进就业 创业 有新政策。新常态下，经济增速的放缓，可能会影响到整体就业规模，结构性就业矛盾将会更加凸显，这对“保就业”提出了更高要求。习近平总书记指出，就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业，努力实现更加充分、更高质量的就业。2014年以来，国务院常务会议10次研究和部署就业创业问题，有力地确保了就业局势持续稳定，初步形成了大众创业、万众创新的良好局面。

    财税金融改革有新举措。财税体制改革在宏观调控、调整收入分配结构、供给公共产品等方面起着主导作用，深化金融体制改革对巩固社会主义市场经济体制具有重要意义。习近平总书记指出，要形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制，更好发挥中央和地方两个积极性。新一届政府将财税体制改革作为经济体制改革的“重头戏”，继续深化金融体制改革。国务院常务会议14次研究和部署财税金融改革问题，这些政策举措的出台对于构建我国完善稳健的财税金融体制具有重要意义。

    产业结构调整有新部署。产业结构调整是经济结构调整的主攻方向。主动适应经济新常态，推动本国产业向中高端迈进，是一个国家后来居上、实现经济转型升级的有效途径。习近平总书记明确指出，中国经济新常态表现在结构方面，即是经济结构不断优化升级。我们通过立足于国情与发展要求，分类施策、统筹协调、科学有序地推动产业迈向中高端新常态。2014年以来，国务院常务会议10次会议专题研究和部署产业结构调整问题，有力地推动了中国经济逐步迈向产业中高端新常态。