提高认识 理清思路 努力提升政府法制工作水平时清霜主任到邢台承德集中调研政府法制工作

      时清霜在讲话中指出，近年来，党中央、国务院和省委省政府高度重视依法行政工作，积极推进法治政府建设，政府法制工作虽然起步较晚、底子较薄，但在推进依法行政、建设法治政府进程中起着重要的综合协调作用，改革发展急需，发展势头良好。党的十八大报告明确提出，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。十八届三中全会《决定》明确了法治中国建设的整体布局和加强法治建设的重要举措，涉及政府法制的各项工作。7月29日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开十八届四中全会，研究全面推进依法治国重大问题。这将是第一次在党的中央全会上专题研究依法治国基本方略，标志着中国开启了法治建设新阶段，这也必将对推进依法行政、建设法治政府提出新的更高要求。

      在谈到如何做好新形势下的政府法制工作时，时清霜强调：一要进一步提高思想认识。应当看到当前我省推进依法行政工作现状，与法治中国、法治政府的要求还有差距，这是一个长期的历史过程。处于这个阶段，我们应当树立信心，努力克服各种困难，一步一步扎实推进各项政府法制工作的开展。十八届三中全会通过的《决定》明确了法治中国建设的蓝图，对深化行政执法体制改革、普遍建立法律顾问制度、完善规范性文件重大决策合法性审查机制、改革行政复议体制等方面提出专门要求。今后政府法制机构的工作任务会越来越重，责任会越来越大，要增强新形势下做好政府法制工作的使命感、紧迫感和责任感，认真研究推进依法行政、建设法治政府的办法措施，推进政府法制工作的改革创新，不断取得新成效。二要注重把握工作规律。任何事物的发展都有规律可循，法制工作也不例外，要统筹协调全面推进各项政府法制工作。省、市、县政府虽然都在推进依法行政，但各有其侧重点，各有其工作的规律，需要我们结合本职工作认真调查研究，有针对性地开展工作。要树立“一盘棋”思想。加强政府法制工作规律性研究，政府法制各项业务工作是相互关联、互相促进的，不要把业务工作割裂开来。要加强省、市、县法制机构的协调联动及相互配合，实现全省政府法制工作全面推进，整体提升。三要着力创新工作方法。工作上不墨守成规，注重在实践创新上下功夫，努力提升政府法制工作水平。只要有利于政府法制建设、有利于法制工作开展的都可以进行有益尝试和探索。今年以来，省法制办围绕如何做好京津冀协同发展法治保障与京、津法制办多次召开座谈会进行会商，建立沟通协作机制，部署梳理制约京津冀协同发展有关政策规定，专题对建立京津冀执法协作机制进行研究。还对立法件办内会审机制进行了调整，与省政协社法委建立了立法协商工作机制，与省高院联合推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度等，出台了多项政策措施，取得了初步成效。各市县法制办也要善于思考政府法制工作中的重大问题，既要谋划好战略，又能够打得赢战役。从全局战略上审时度势、多谋善断，提高工作预见性和主动性，抓住重点难点问题，采取有效措施，以点带面“撬动”全局。通过几年时间抓具体工作创新，带动并推进工作全面提升。四要正确看待自身定位。政府法制系统干部自身不能仅仅定位于一个普通国家公务员，要努力做“法律人”，在实践中提高法律素养，提高运用法律思维和法律逻辑来综合分析问题和解决问题的能力。

      时清霜还就加强制度建设、实施依法行政考核、开展相对集中行政处罚权、执法人员证件清理、做好行政复议和政府信息公开等方面的工作提出了明确要求。省法制办副主任赵树堂和有关处长一同参加调研。