为发展添动力 为民生增福祉——河北如何打响改革攻坚战

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号，2014年成为“深改元年”。加快科学发展、绿色崛起的河北，进入新的“改革时间”。这一年，面临严峻挑战，全省深化改革的“重头戏”始终唱得不松劲、不懈怠，改革红利得以再积蓄、再释放，为新常态下的河北经济创造新机遇，不断把改革新红利转化为发展新动力和民生新福祉。

抓住一个导向：强化问题意识，推出一系列大刀阔斧的“破冰”之举

“再也不是财政的钱想怎么花就怎么花了，部门和单位的职能、目标进一步明确了。”我省一位省直部门的财务处处长表示。

近年来，随着政府财政收入的不断增长，老百姓特别关心政府的“钱袋子”是不是管好了，财政资金是不是用得到位、高效。在这样的背景下，近日省政府印发《关于深化绩效预算管理改革的意见》，提出财政每一笔资金都要明确绩效目标和绩效指标，最终实现“把每一分钱都用在刀刃上”。

和财税体制改革一样，一批具有结构支撑作用的改革“重头戏”今年陆续启幕：农村体制改革、文化体制改革、户籍制度改革、开发区体制机制改革、金融体制改革、司法公开改革……这一年，与“改革”紧密关联的词汇，不再仅仅停留于“摸着石头过河”，而是“敢破敢立、敢创敢试”。发展面临的突出问题，是群众最关心的问题，也是改革的难点和重点。省委、省政府直面“改革深水区”的利益调整，进一步强化问题意识，坚持问题导向，推出了一系列大刀阔斧的“破冰”之举。

从全国最大力度的涉外投资改革，到推进农村土地经营权抵押贷款；从适时调整完善生育政策，实行“单独两孩”，到开展威县综合改革试点；从推动媒体融合发展，到“河北十条”深化成果转化收益分配改革；从完善选人用人机制，到推动党风廉政建设……我省的改革，敢于冲破藩篱、啃硬骨头。

着眼于8个方面、26项重点，从年初开始，我省的改革就呈现“加速度”。

1月，铁路运输、邮政业相继启动营改增试点；2月，“新农保”和“城居保”并轨；3月，注册资本登记制度改革全面实施；4月，放开非公立医疗机构医疗服务价格，鼓励社会办医；5月，建立涉企收费清单管理制度……有心人会发现，几乎每个月我省都至少有一项激发市场活力、增添经济发展动力的改革举措出台。

打攻坚战，动“真刀真枪”，一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革，得以强势推进；一些直接影响社会公平正义的突出问题，正在一步步从体制机制上得到破解。

“以往，经济增速放缓时，发展与改革往往会彼此割裂，形成发展重走老路、改革停滞不前的局面。”省经济信息中心主任刘万玲表示，今年，全省经济下行压力加大，改革不但没有暂缓，前进脚步反而越走越快。改革成为发展的新常态，彰显省委、省政府着眼破解河北发展难题的决心。