不动产统一登记条例年底有望出台 绝不限于反腐

　　（原标题：神奇的想象）

　　《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）正在向全社会公开征求意见。

　　如你所知，《条例》已经迟到了。根据去年3月28日国务院办公厅发布的关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，2014年6月底前应出台不动产登记条例。但现在还只是在征求意见，个人估计年底才能正式出台。

　　不动产是个人和家庭价值最高的资产，因此，立法过程倾听公民的声音，极有必要。而对《条例》提出自己的意见、建议，是公民的法定权利。尤其是律师和房地产专业人士，大道理不用讲了，《条例》的完善关系到我们的切身利益。

　　但《条例》草案甫一公布，舆论就一片欢呼，贪官这下没得逃了。据不完全抽样分析，揪出来的贪官，多数绕不开情人与房子。有些贪官房子多达十几套。按照人们的推测，实行不动产统一登记后，贪官们就得早早露出原形，而无须等纪委查处才知道。

　　当然，这不过是善良人们的神奇想象。不动产登记实行自愿登记制，如果权利人不去登记，你就无从查询到。登记后，一般人也无权查询别人的不动产情况。好吧，就算纪委可以查询，但它也不可能大海捞针一个个去查——几亿个家庭，房子还要与户籍比对，即使纪委扩编30倍也忙不过来。

　　它只能是对特定对象查询，比如被“双规”对象。但倘若是这样，现在就可以做到，每个城市基本都已建立权属登记系统（也就是办理房产证那套系统），输入名字再跟户籍一比对，谁名下有多少房子就清清楚楚了。

　　如果是想查资金，央行还有一套强大的征信系统，输入身份证后你的账户往来流水就会全部显示。也许不无悲哀，技术越现代，你越没有秘密。但就像上面说的，强力机关没有精力也不可能去查询一般公民的资产资金情况。

　　可以肯定地说，建立不动产统一登记制度，绝不是着眼于反腐。正如有法学专家指出的，这套制度主要是为了保护权利人的合法财产。无论是官员还是其他公民，其合法财产一经登记就受到法律的保护。请注意，出发点是“保护”而不是“剥夺”。

　　另一个并非更不重要的方面是，摸清公民的家底。前面讲了，不动产是公民最大的资产，汇合起来，也是一个国家最大的资产。我国土地调查是做过几次，但已经几十年没做住房普查了。如果这个国家价值最大的资产究竟有多少，都不是很清楚，这是说不过去的。

　　试举例说明。不动产是与金融紧密相关的，也是信贷的最大抵押和担保物。从不动产的价格波动可以推算出金融风险系数。不动产的安全很大程度决定了金融安全。有些专家天天喊房地产泡沫，如果连房地产的基础数据都没有，泡沫量多寡就只能瞎猜。

　　准确的不动产数据，是重大决策的依据。比如说征税。一般民众听到税收二字就摇头，但现代社会的正常运作，就是建立在公民依法纳税的基础上。筑路架桥，扶助贫弱，修医院建学校，都离不开税。要想征税正当，就得靠详实数据说话。

　　譬如房地产税。这个新税种已写入十八大决议，征是一定要征的了，但怎么征，征多少，必须得有科学测算。假如说不动产统一登记后，城镇人均住房面积是40平方米，那就可以断定，房地产税对人均40平方米以下绝对是免征的。而起征点是多少，数字说话。

　　我举了房地产税这个例子，有人可能会以为，不动产统一登记是为开征房地产税做准备。不，没有这种因果关系。不动产登记制度确实为征收房地产税提供了技术条件，但不等于说它就是为后者做准备的。

　　在我看来，就开征房地产税而言，住房信息系统联网比不动产统一登记，更具有可参考性。但二者均非意在征税而建立的。所以，推测地方官员是因为害怕住房信息联网或不动产统一登记，而阻挠推进两项制度，或者是主事者的无知，或者是似是而非的借口。