中国海上巡航覆盖整个南海 海上维权更积极有作为

    1月22日，南海舰队冲锋舟向岛屿进发。1月21日至22日，南海舰队远海训练编队采用水面舰艇、气垫艇、舰载直升机，先后对西沙永兴岛、东岛等岛屿进行立体巡航。

    去年5月31日，中国海警46001艇完成对西沙永乐群岛巡查任务，返抵永兴岛。

　　(中方)向有关国家发出信号，告诉他们只要挑衅，中国将坚决制止，南海的稳定绝不能以不断牺牲中国利益为前提。

    ——中国国际问题研究院副院长阮宗泽

    不管我们的船去了哪里，指挥中心都知道。在海上无论出了什么问题，只要告知相关部门，公务船就很快到达出事地点。

    ——琼海潭门渔业协会会长丁之乐

    七八月份的南海，是一个常受台风和热带气旋影响的时节，每年夏季，这里总是阴云密布、波涛汹涌。

     南海有了更多管理机构

    北礁位于南海西沙永乐群岛，面积很小，在地图上也就是一个小黑点。看起来虽然不起眼，但这里是南海著名的险区之一，其附近海域浪很急很大，暗礁也多。但是，因水产丰富，北礁也吸引很多渔民冒险前来“淘金”，甚至包括越境非法捕捞的越南船只。

    最近，中国的海事工作者们来到这里，他们的任务，是为北礁及它的四个“小伙伴”(羚羊礁、晋卿岛、南沙洲、高尖石)建立新灯塔。分析人士称，除了便利航行和渔民捕鱼，建立这些灯塔，可能还有一个更重要的功能，即在南海强化“中国印记”。

    夏季的恶劣天气，以及北礁复杂的海况，为在此勘测的西沙航标处工作人员增添不少难度。经过一周多的努力，本月4日，工作人员终于初步确定5个岛礁灯塔建设地点及备选地点。

    “现在我们仍在对这5个岛礁进行勘测。”南海航海保障中心西沙航标处杨青副处长对新京报记者表示。“海上勘测要视天气而定，南海海域目前天气情况都比较差。”

    与南海的海况一样，最近两年来，这一海域的区域政治，也并不安宁，“争端”多发。

    据了解，此次派员赴西沙5岛礁勘测的西沙航标处今年3月成立，同时成立的，还有南沙航标处。两“处”均隶属于南海航海保障中心，后者目前是中国在南海利益的重要“管家”之一，辖区南至中国南海曾母暗沙，西至中越边境线。

     黄岩岛事件后的战略转变

    南海航海保障中心成立于2012年10月。在其成立前不久，中菲爆发了备受关注的黄岩岛事件。

    在此次事件中，中国以非军事性对抗为底线，通过行政、外交和经济等多种手段向菲律宾施压，最终实现对黄岩岛及附近水域的控制权。

    黄岩岛事件后，我国海洋维权战略在悄然发生变化。

    中国南海研究院院长吴士存告诉新京报记者，变化主要体现在：中国在南海问题上变得更加积极有为，在战略上主动出击，战术上不断提升维权手段。

    记者查阅公开报道显示，2012年下半年，中央开始加强海洋维权的战略部署，中央海洋权益工作领导小组办公室在那时成立。

    随后，十八大报告首度将建设海洋强国提升至国家发展战略高度，宣示中国将提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益。

    将海洋维权提升至国家战略的同时，中国政府也开始整合应对海洋事务的相关机构。中国国际问题研究院副院长阮宗泽对新京报记者表示，首先从机制上进行改革，整合多个部门职责成立专门负责海洋事务机构，提高维权效率和能力。

    2013年7月22日，国家海洋局重组，中国海警局挂牌，“五龙治海”局面正式终结。

    “海洋管理不是一个点，就该是一个面。”中国海洋发展研究中心研究员郁志荣对媒体说，“海监、渔政、海事、海关、海警应是一家人。”