[两会民生礼包]进一步放宽非公有制经济市场准入

今年进一步放宽非公有制经济市场准入。图片源自网络

　　十二届全国人大五次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，李克强总理作政府工作报告。李克强表示，更好激发非公有制经济活力。深入落实支持非公有制经济发展的政策措施。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

　　 共享经济：既要鼓励包容，也要规范发展

　　政府工作报告中说，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。据此，全国政协委员华博雅表示，要本着鼓励创新、包容审慎原则，制定分享经济等新兴产业的发展规划，合理布局社会资源。政府应在政策许可的范围内提供公共资源，一视同仁让其享受公共政策待遇。

　　同时，根据分享经济发展趋势，对现有限制性政策进行修改，让拼车和短租房等分享经济平台进入政府采购平台。“只要它们符合政府监管要求、满足公共服务需求，就应该给他们参与竞争的机会。”华博雅说。

　　分享经济有时游走在法律和规范的模糊边界。华博雅认为，一方面要为其提供试错空间，另一方面更要制定完善监管规则，加强行业规范性管理，避免恶性竞争，促进其有序发展。

　　针对信用问题，专家认为，要整合分散在各个部门的信用信息，利用已有的认证系统为分享经济服务进行认证。可以培育专业的信用服务公司，作为第三方对分享平台及其客户提供信用评级服务。将分享经济交易中的诚信者和欺诈者纳入信用体系建设目录，并对信用极差的个人或企业进行适当披露。

　　“相关法律法规也要加紧完善。”专家建议，重点在“民商法”领域中与“分享”有关的法律条款中增加有针对性的法规内容；还要根据现行市场法律体系，对分享对象的资质进行审查，对网络点对点支付带来的征税问题、分享经济中的交易行为进行规范，以保护交易双方和政府的合法权益。

　　 让创新做实业的人能大富，让民营企业有信心投资

　　振兴实体经济，就需要改变“脱实向虚”的局面。2015年之前的10年，民间投资增速平均值是20%；2015年民间投资增速是10%；过去一年民间投资增速降到只有3%。从20%下行到10%，再下行到3%，下行的速度过快。

　　全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻认为，振兴实体经济，要打造法治化的市场环境。要抑制炒的空间，减少投机暴利，限制投机暴富，缓解资本“脱实向虚、由内向外”的趋向，要让金融回归实体经济的本位，处理好实体经济和虚拟经济的关系。

　　“我们是靠实体经济起家的，赢得未来也要靠实体经济。政府工作报告也从多个方面讲了提振实体经济的措施，特别提到要靠创新驱动提振实体经济。”辜胜阻说，“就是要让做实业的人能致富，创新做实业的人能大富。”

　　民间投资下行过快的现象需要引起高度关注。“今天的政府工作报告讲到民间投资、民营企业时说了一句话‘要让企业家安心经营、放心投资’，我觉得这非常重要。”

　　2016年民间投资增速大概只有3%，要改变目前的状况，首先要打破市场准入的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”这三门，进一步放宽非公有制经济的市场准入。