“鸡肋”职业资格证书取消的背后：考证降温 门槛不降
导语：日前，国务院再次取消了62项职业资格许可和认定事项，截至目前，已公布取消的职业资格达到211项。有人欢呼“这些‘鸡肋’证书总算取消了”，也有人担心“之前辛苦考来的证书是不是就没用了”。此外，相关行业将以何种标准设定准入门槛？对正值求职季的大学毕业生有何影响？
“鸡肋”证书的突出问题
一是利润空间巨大，考证市场混乱。有需求就有市场，现下考证与其说是一种教育培训，不如说被做成了一门生意。考证市场有多红火，搜搜关键字就知道了。网络上、现实中各类培训机构林林总总，让人眼花缭乱。大多数证书考试都遵循一个套路：毋需操心什么“几个科目”“怎么复习”“什么题型，如何准备”，考证者的所有权限，只是选什么培训机构，准备多少银子而已。准备一场资格证考试，培训、资料、报名，七七八八下来上千元实属平常。考证机构在培训过程中，证书颁发机构在授权过程中，存在巨大的谋利空间。如此有利可图，却又缺乏有效的约束机制和顶层设计，导致实际教育质量并不为人们所关心。很多参训人员即使取得了证书，但是未必有相应的职业技能。
二是脱离实际，考证偏离了学以致用的出发点。职业资格证正如其定义所说，应该是劳动者的学识技能证明，是用人单位录用的主要依据。但在实际操作中，却出现了“干活的不拿证，拿证的不干活”的怪现状。拿此次被取消的资格证为例，“国际商务师”在国家机关和事业单位，是用来加薪、得奖和参评中高级职称的，而在企业，由于实用性差，基本没什么作用。 “房地产经纪人”则绝大多数被“租”给地产经纪公司，持证者只收钱不做事，而公司里真正负责业务的，几乎都是无证上岗。【 详细 】
为何执行起来如此艰难？
关键还在垄断利益一时难以被打破。在当下，一些政府职能部门思想认识模糊，意识不到简政放权的社会重要性，仍没有处理好政府权力与市场边界之间的关系，迷恋或热衷于计划经济时代的权力管控方式，总认为取消职业资格许可事项是削弱部门权力；更有些部门“利益自肥”意识膨胀，认为取消职业资格许可事项减少了部门经济利益，影响了“小金库”。
显然，进一步精减职业资格许可事项，既是一场经济领域的改革，也是一场部门利益的调整。中央政府不仅要出政策，也要督促政策落实，对执行不力或虚于应付的一些政府部门进行行政问责或相应处罚，彻底清理“红顶中介”，斩断利益链条。【 详细 】
多个“鸡肋”证书被取消
近日，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，取消62项职业资格许可和认定事项。
正值求职季，尽管招聘方没有对行业资格证书设置硬性要求，许多在校学生还是丝毫不敢怠慢。“虽然知道它挺鸡肋的，但是大家都在考，如果自己不考就会害怕吃亏。”苏州科技学院的学生小刘告诉记者，除了专业要求，“随大流”也是考证的重要原因。手里已经握有会计从业资格证、证券从业资格证、报关员等多张资格证书的她这个暑假没有选择回家，而是打算先实习一个月，然后8月底报个培训班突击一下，准备参加下学期的外贸英语考试。“幸亏还没报名，不然几百块钱又要打水漂了！”看到自己正在准备的考试出现在最新一批被取消的名单里，小刘并没有觉得特别遗憾，“这些证啊，有它没用，没它不行。取消了也好，大家都不用折腾了。”（新华网）
行业“松绑”机会多
除了一些千奇百怪的“奇葩”资格、“鸡肋”证书，部分专业要求高、考试难度大却无法律依据的准入资格考试也一并被取消。中国政法大学劳动法学者金英杰认为，没有必要设置过多的门槛，在社会组织发达之后可以交由行业协会自行规范。“劳动权是自由权，取消职业资格认证表明我们更加遵循市场规律，依法行政正在逐步完善。”
也有不少业内人士表示，随着社会分工程度的不断提高，把这些证书取消掉就是对整个行业进行了“大松绑”。“先把大门的门槛降低了，里面不同房间再根据需要去保留和设置不同的门槛，这样无论是对企业招人，求职应聘，还是自主创业都更具针对性，减少了企业招人时的‘误伤’和用工成本，也大大降低了就业创业成本。”高新房说。（新华网）
减少职业资格许可就是简政放权
截至目前，国务院公布取消的职业资格达到211项，占国务院部门设置职业资格总数的34%。同时，人社部牵头的职业资格改革组正抓紧建立国家职业资格管理长效机制，制定国家职业资格目录清单，在目录之外不得开展职业资格许可认定工作。
减少职业资格许可和认定工作，实际上可以看作是简政放权的内容。对于各种职业资格许可和认定，很多个人和机构是一种又爱又恨的心态。国家出具的许可和认定，显然是一种权威的象征，对于机构来讲，是判定人才水准的可靠依据。而对于个人来讲，获得国家的许可和认定，则是拓展个人职业生涯的通行证。
但是，过多职业资格许可和认定，造成的问题似乎更多。如同政府其他繁琐的、没有必要的行政许可一样，往往会对经济社会的正常运转造成障碍，另一方面也给一些部门和个人提供了寻租的机会。【 详细 】
准入门槛不可降
减少职业资格与严格就业准入并不矛盾，但需做好相应配套。中国劳动法学研究会理事周长征认为，法律上有“法不溯及既往”的原则，“他们手上的证书还是真实有效的，依据当时的法律规章，还是能证明他们具备相关的能力。”他表示，取消职业资格，对行业可能造成的混乱并不会像人们想象的那么严重，“行业管理有多种形式，职业资格认证只是其中一种。比如会计方面有会计法，精算方面有保险法，税务方面有税务征管法，这些才是基础。”
人社部职业能力建设司司长张立新曾经解释过，“减少职业资格与严格执行就业准入两者并不矛盾，都不可偏废。”据了解，未来我国将建立清单式、目录式的职业资格管理方式，纳入目录的职业资格可以开展相关认证活动。同时，做好取消职业资格后的善后工作，研究制定行业协会、学会有序承担水平评价职业资格认证的具体办法。
中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所副教授刘颖提醒，“国家这番清理之后，应该警惕个别领域还出现变相乱收费的现象。建议针对求职单位进行调查，对确需职业资格认证的行业予以规范。”（新华网）
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