高碑店：打造“洁净城市” 融入京津冀协同发展

　　高碑店地处京津保三角腹地，总面积618平方公里，人口60万，城区规划面积70平方公里，建成区面积37平方公里，城区人口22万。城区主干道“六纵六横”，总里程161公里，市区拥有3个城市公园，绿地率34%，绿化覆盖率38%，人均公园绿地面积8.4平方米，拥有污水处理厂3座，垃圾处理厂2座，自来水厂1座，南水北调地表水厂在建，城市集中供热能力达到400万平方米，覆盖率80%以上。近年来，高碑店市按照省、保定要求，认真开展城市管理6S行动，扎实推进七个一工程建设，城市管理水平有了很大提高，先后被评为省级园林城市、省级人居环境进步奖，2015年3月被国家发改委列为国家中小城市综合改革试点。 

　　一、高度重视、全面推进 

　　全省“洁净城市”动员会议后，高碑店市高度重视，立即组织召开市委常委会议、市政府常务会，就“洁净城市”创建工作进行安排部署。该市认为，创建洁净城市是融入京津冀协同发展、缩小与京津的环境落差、提高城市承载能力的重要举措，是创建国家级园林城市的重要抓手。该市将其作为城建工作的重中之重，高端定位、迅速启动、全面推进。为此，成立了由市政府主要领导任组长，主管领导任副组长，执法、建设、规划、公安、财政、市场服务中心等部门主要负责同志为成员的创建工作领导小组，制定下发了《工作方案》，明确由执法局作为牵头单位，协调推进各项工作。活动开展中，市委、市政府又先后组织召开10余次专题调度会和现场办公会，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题，确保各项创建措施落实到位。保定市高碑店市这项工作给予了大力支持，保定市城镇化领导小组办公室相关领导多次进行现场检查指导，有效促进了创建工作扎实开展。 

　　二、加大投入、夯实基础 

　　有效的财力保障是创建“洁净城市”的基础。高碑店市坚持建管并重，以建促管，既重建设、又重管理，在城市建设、城市管理投入上，全力保障、重点支持。 

　　在城市建设方面。去年以来，累计投资8亿元，新改扩建迎宾路东延、合作路、北城路等城市主次干道11条，翻修改造112国道、107国道，完成了13公里排水管网改造，新增亮化道路16公里，新增改造城市绿地49公顷，完成高速、高铁沿线绿化6400余亩，顺利通过了省级园林城市复检验收，被保定市推荐为河北省县城建设先进单位。 

　　在城市管理方面。持续加大环卫专项投入，近三年来，高碑店市环卫管理专项投入累计达到5000万元。2015年投资500万元新购置了雾炮车、高压清洗车等设备10余台，今年初，投资700万元购置了吸尘车、清洗车等车辆12台，更新了果皮箱、挂筒等环卫设施600个，对环卫基础设施全部进行更新、维护，新建生活垃圾压缩中转站1座，第二垃圾中转站1座，垃圾楼10座，环卫设施进一步完善。 

　　三、完善制度、强化保障 

　　一是加强制度保障。为切实推进创建活动开展，结合清扫保洁实际，高碑店制定完善了《环卫保洁工作办法》和《洁净城市工作考核办法》，细化了洁净城市工作考核标准，健全了管理制度、作业标准、技术规范和工作程序。 

　　二是加强规划保障。根据城市总体规划，结合城市市容和环境卫生事业发展需要，完成了《高碑店环境卫生专项规划（2015-2030年）》的编制工作，填补了高碑店市城市环卫规划的空白。 

　　三是加强监督保障。为进一步提高工作标准，制定和完善了环卫清扫保洁标准和巡查考核标准，成立了环卫监管小组，严格环卫作业标准，实行“定人、定路、定段、定标准”的四定方案，对环卫工作开展定期巡查和监管，对存在的薄弱环节和突出问题进行梳理摸排，制定问题台账和具体整改措施。同时，将环卫工作纳入数字化指挥中心平台，发现问题后及时处置，并定期对处理情况进行总结、通报。 

　　四是加强目标保障。坚持机械清扫与人工保洁相结合，全面提升市区道路保洁质量。目前，实行每天四次清扫（两次人工清扫、两次机械清扫）、四次洒水、全天候保洁的工作标准，道路清扫、保洁时间均达到18小时以上，清扫保洁率达到100%，城市主要干道机械化清扫率达到71%。同时，对垃圾清运工作实行每天两次定时清运，主要干道全天候上门收集，城中村、城郊村、弃管小区实行分类管理，确保了垃圾日产日清。 

　　目前，市主次干道道路每平方米浮尘不高于5克，地面垃圾停留时间不超过5分钟，其他道路每平米浮尘不高于10克，地面垃圾停留时间不超过10分钟，符合洁净城市目标要求。 

　　四、强化举措，确保实效 

　　一是加强“门前三包”管理。严格落实“门前三包”管理制度，对街道两侧门店进行逐户走访，发放门前三包宣传资料,全部签订“门前三包”责任书并建立管理台账。在做好常规工作的基础上，以解决老百姓关心关注的热点、难点问题为重点，采取疏堵结合、严管严控、齐抓共管等多种形式，深入开展市容环境容貌综合整治活动，以城乡结合部和小街小巷环境卫生为重点治“脏”，以私搭乱建、占道经营、流动商贩、乱贴乱画、乱堆乱放、乱栓乱挂为重点治“乱”，通过反复抓，抓反复，城市环境容貌水平得到全面提升。 

　　二是推进城市美化亮化工作。在户外广告牌匾的治理方面，严格执行门头牌匾审批制度，按照因地制宜的原则，对全市的门头广告牌匾进行高标准规划、设计，沿街门店实行一店一牌，同一路段设置的门店招牌及户外广告，式样尺寸做到统一规范、协调整齐，广告牌匾综合整治率达到90%以上。同时，进一步加大城市主要节点、企事业单位和沿街商户的亮化工作，取缔灯箱广告和户外大型广告，拆除断壁残垣、丑陋建筑和构筑物进行高标准装饰粉刷，提升城市美化亮化水平。 

　　三是强化渣土车辆监管。加大对渣土车辆、散体物料、污泥等车辆扬散遗漏的管理查处力度，对渣土运输车辆摸清了底数，严格实行渣土运输车辆备案管理制度，明确运行时间、运行路线，全市42台渣土车辆全部安装GPS定位系统。同时，加大工地出入口、工地围档的监督管理，明确专门人员死看死守，坚决杜绝带泥上路、扬撒遗漏现象发生，从源头上有效遏制了市区道路扬尘污染。 

　　四是加强露天烧烤和餐饮单位油烟治理。在公安部门大力支持下，集中组织开展了露天烧烤专项整治，规范进店经营，对不听劝阻、无理取闹的摊点进行查处取缔，坚持杜绝露天烧烤行为。目前，市区116家烧烤摊点全部进店经营并加装油烟净化装置。同时，对全市涉及油烟的277家餐饮单位进行登记造册，建立工作台账，目前，已有274家餐饮单位安装并使用油烟净化装置。 

　　五是发挥数字化城市管理平台作用，加速融入智慧城市建设。目前，市数字化城市管理指挥中心设备调试和人员的培训工作全部完成，正处在试运行阶段。为进一步融入智慧城市建设，增加了智能环卫管理系统，对环卫运输车辆和渣土运输车辆及重点部位实行24小时监控，对存在的问题做到及时发现、及时派遣、及时处置，立案率、结案率达到数字化城管运行标准，数字化城管平台的试运行，促进了我市城市管理工作迈入信息化、标准化、动态化、精细化的“数字”时代。 

　　五、全民参与、共建共享 

　　一是发挥环卫作用。为激发一线环卫职工工作热情，为全部环卫职工缴纳意外伤害保险，协调爱心企业为环卫职工提供免费早餐、午餐和临时休息场所，定期组织开展环卫职工安全教育和职业培训，最大限度减少安全事故发生。我市高度重视环卫职工的待遇，目前，一线环卫人员月工资达到1700元，三年来，一线环卫职工工资平均增长13%以上，4名环卫职工获得“保定市最佳城市美容师”称号。 

　　二是注重发动群众。在全市叫响“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，号召广大市民积极参加创建活动，从自己做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与城市管理、个个主动维护城市形象的良好局面。在电视台、今日高碑店等新闻媒体设置专栏，在大力宣传正面典型的同时，对个别市民的不良行为进行曝光，从制度上引导市民养成良好习惯。目前，经过正面宣传引导，市民的素质得到很大提高，特别是在维护城市形象方面，热爱洁净已经成为广大市民的共识，通过创建洁净城市，真正凝聚起了共建共享的强大力量。