2014年石家庄高新区投资千亿建项目 打通天山大街

　　2014年以来，在科技部、省科技厅等主管部门的正确指导下，在石家庄市委、市政府的坚强领导下，高新区工委管委深入贯彻落实中央和省市一系列要求部署，积极组织开展党的群众路线教育实践活动，以项目为抓手，科技为支撑，改革为动力，环境为保障，惠民为目标，抢抓机遇、攻坚克难，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

　　全年地区生产总值完成172亿元，同比增长12%；财政收入首超40亿元，完成408095万元，同比增长23.25%；营业总收入完成1740亿元，同比增长16%；工业总产值完成1107亿元，同比增长10.5%；利税190亿元，同比增长15%。规模以上工业增加值完成109.9亿元，同比增长12.4%；规上工业利润完成46.5亿元，同比增长25.2%；固定资产投资完成212.3亿元，同比增长19.3%；万元工业增加值能耗同比下降11%；社会消费品零售总额完成67亿元，同比增长10%。

　　 教育实践活动扎实开展

　　自党的群众路线教育实践活动开展以来，全区各级党组织和广大党员干部按照省、市委和区工委的统一部署，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“灵魂深处受教育、结合实际搞活动、扎扎实实见成效”，以高的标准、严的要求、实的举措推进各环节工作。全区压缩会议35次，精简文件43份。压缩“三公”经费304.2万元，下降16.9%。清理“吃空饷”29人，涉及金额19.6万元。清退办公用房593平方米，清理、清退公务用车10辆，从严查处了公款吃喝、公款送礼、婚丧嫁娶借机敛财、收受会员卡、吃空饷等问题，坚决整治了吃拿卡要和不作为、乱作为、慢作为等问题。解决关系群众切身利益的实际问题15件，化解矛盾隐患10件，解决信访积案36件。同时，区工委对照省委第二巡视组专项巡视的反馈意见，认真研究，健全制度，完善程序，解决问题，逐项整改，达到了巡视工作的目的，并通过巡视整改，推进了党风、政风的进一步好转和经济社会全面发展。

　　 经济发展保持良好势头

　　招商引资取得新成绩。共引进5亿元以上项目17个。其中50亿元以上项目2个，分别为投资75亿元的东旭集团建设高科技产业园项目、投资50亿元的汉富城开投资公司建设石家庄节能环保产业园项目；投资10亿元以上投资项目5个，分别为投资3亿美元的石药集团抗肿瘤高科技产业园、投资11亿元的河北德路通公司建设新型肿瘤细胞检测器产业化等项目；投资5亿元项目10个。经过积极运作，我区与商务部投资促进局成功签约，成为中国国际投资促进中心（德国）首批共建运营单位，为加快我区国际化合作奠定了良好基础。全年实际利用外资11141万美元，完成全年任务的111%。利用省外、市外资金110亿元，完成全年任务的120%。确定服务外包企业60家，完成服务外包额5.6亿元，完成全年任务的186%。外贸出口实现逆势增长，累计实现进出口额46614万美元，同比增长12.86%。

　　项目建设快速推进。全年共安排重点建设项目155项，总投资1136.28亿元。通合电子等41个项目正在抓紧建设；统一饮料等38个项目竣工投产。列入省重点和全市攻坚年项目进展顺利，大唐电信、格力三期、东旭玻璃基板、石药抗肿瘤新药、河北生命原点等项目均已进点施工；中煤装备采掘设备项目完成主体施工；诚志永华液晶材料项目已开始试生产，四药总部搬迁项目已于6月份投产，并通过国家新版GMP认证。

　　工业经济运行良好。不断加大工业经济运行监测力度，积极协助企业解决电、气、水、热等生产要素，我区规模以上工业企业基本保持平稳较快增长。继续加大对五个市重点扶持百亿元企业的扶持力度，格力电器（含小家电）完成产值66.6亿元，利税8亿元；以岭药业完成主营收入25.2亿元，利税5.5亿元；四药完成营业收入30.5亿元，利税6亿元；东旭集团实现销售收入达到26亿元，利税11.7亿元；欣意电缆完成销售收入3.9亿元。企业对标卓有成效，全年创建了17个行业“第一”、“唯一”项目，30个国内领先的技术指标项目，省级对标示范企业7家，市级13家，数量位居全市前列。石药集团恩必普药业荣获被誉为中国工业“奥斯卡”的“中国工业大奖”，这不仅是河北省唯一获此奖项的企业，也是历次评选中唯一获“中国工业大奖”的制药企业。积极促进两化深度融合，新增东旭集团、汇金机电、国祥制冷等5家省级两化融合重点企业，全区拥有国家级两化深度融合示范企业1家（石药集团），省级两化融合重点企业18家（其中省级示范企业3家：石药集团、冀凯集团、格力电器）。积极组织申报省级中小企业公共服务示范平台，全区共建成市科技中心、日中天科技、中机盛科3家省级中小企业公共服务示范平台。

　　多措破解瓶颈制约。在破解土地瓶颈上，通过向上争取、向内挖潜、腾笼换鸟等多种方式，全年争取项目用地计划指标2545亩，收储土地3082亩。加强税收征管，堵漏增收，做到应收尽收，区国税局提前51天完成了全年任务。在破解资金瓶颈上，利用国家政策完成国开行棚改贷资金11亿元，协调河北银行落实1.5亿元贷款。

　　 基础设施配套强力推进

　　路网建设全面铺开。以构建东南区域路网框架、打通建成区卡脖路、断头路为重点，全年新建、续建道路5条，总投资1810万元的闽江道（珠峰大街—天山大街）、漓江道（燕山大街—泰山街）、秦岭大街（湘江道—闽江道）3条道路竣工通车，总投资3238万元的仓宁东路（太行大街—燕山大街）、燕山大街（珠江大道—湘江道）正在加紧建设，南二环东延（京珠高速—燕山大街）正在进行征地拆迁等前期工作。同时，完成了仓盛东路、仓丰东路等10条道路的施工设计方案，现正在进行招投标工作。

　　配套设施日趋完善。格力110KV变电站提前投运，增加变电容量12.6万KVA。留村220KV变电站升级改造正在施工，2015年6月份投运。昆仑大街电力隧道完成勘察、设计。完成韩通—民生29级塔的维修及更换地线，四药正式用电增容，以岭大楼11400KVA正式用电增容，格力三期高压线迁改及临时用电的方案和设计，中国电信生产中心项目临时用电和正式用电的方案、设计，协调解决了荣御府小区的正式用电。新建祁连街、闽江道等供水管网5.2公里。新建珠江大道、珠峰大街、闽江道三条高温水供热管道，供热面积和能力大幅增加。新建加气站1座，敷设市政燃气管网2.5公里。新装海河道、湘江道东延等五条区间道路照明设施，铺设地埋电缆6500米，安装照明灯杆127根，照明灯具163盏，为周边居民出行提供极大便利。

　　旧村改造稳步实施。南辛庄槐安路南侧回迁楼已开始回迁入住；西仰陵回迁楼已封顶；太行大街回迁房已完成3栋住宅主体工程；32号地小区9栋高层住宅已交付使用；留村拆迁已完成总量的99.5%，9栋回迁楼封顶，15栋回迁楼开工建设。泊水湾保障性住房小区2288套保障房及配套公建即将竣工。

　　城区容貌明显改观。以全市拆迁拆违活动为契机，完成市政府下达的75处拆违任务和我区自拆130处，累计拆除违法建筑、超期临建3.2万平方米。加强城市管理，充实城管队伍，新招录城管协管员90名，加大了对重点路段和重点部位的巡查力度，城市环境明显改观。

　　 民生工作成绩突出

　　加大教育投入，基本完成一中东校区（五十四中）二期工程建设和五十六中学的接管工作，太行大街小学等3所小学建成投用；我区顺利通过了国家和省政府的督导评估，被评为“国家义务教育发展基本均衡达标县（区）”。医疗水平稳步提升，投资350万元对宋营镇卫生院等4家基层医疗卫生机构进行升级改造，长江社区卫生服务中心被授予“全国群众满意的社区卫生服务机构”称号，全市唯一；成立高新区妇幼保健和计划生育服务中心；省二院、三院、四院以及市妇产医院全部在高新区设立分院，已形成省级综合医院、重点专科医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站“四位一体”的医疗保障体系。大力实施城镇公共供水管网范围内接转公共供水工作，保障了群众饮水安全。区文体馆、图书馆即将交付使用，填补了我区文化设施建设的空白。社会保障体系不断完善，在省市出台统一的被征地农民养老保险政策前，在宋营、郄马两镇推行原留村乡的养老保险政策（38号文），发放养老金3155.8万元。全区新增参加企业职工养老保险1.4万人；全年发放养老金6677.1万元。全年为903名低保对象发放低保、救助等资金320万元。就业工作成效显著，全年提供就业岗位67180个，城镇新增就业人数9745人，城镇登记失业率为2.8%。安全生产、食品药品安全等工作不断加强，全年没有发生重特大安全事故。大力推进平安高新区建设，集中开展了打黑除恶、缉枪治爆、禁毒打黄、打击金融诈骗、“打击两抢一盗”等专项行动，人民群众的安全感不断提升。

　 　“两个环境”明显改善

　　发展环境得到优化。全面清理行政权力及行政事业性收费审批项目，做到了应放尽放、限时办结。对大项目、好项目开辟绿色通道，特事特办，一企一议，为企业落户提供了有力保障。对进驻大厅的部门和事项进行了优化整合，精简为9个部门、47个窗口、71项审批服务事项，提高了办事效率。不断加大问责追究力度，查处效能案件18件，问责追究37人次，其中开除1人，调离岗位1人，诫勉谈话3人次,离岗培训5人次。

　　生态环境进一步改善。2014年，我区优良天数与去年相比大幅增加，PM2.5首要污染物指标下降21%。投资5400多万元的烟气脱硫增容和脱硝改造工程已完成，投资111万元的主煤场防风抑尘网工程和3号、4号锅炉除尘设施改造工程全部完成，高新区热电煤气公司大气污染物排放全部达到新的国家标准限制要求，完成污水处理厂升级改造主体工程；推广使用优质低硫煤27.7万吨，拆除分散燃煤锅炉88台，推广置换环保采暖炉326台，投资4794.9万元完成4个村5184户天然气入户改造工程，年减少燃煤消耗26000吨，规模以上餐饮服务业油烟得到全部治理；建筑工地安装工地冲车设施55台，视频监控55套，检查渣土运输车辆 2740辆次，查扣违章运输车70余辆，处罚金额共计109.35万元，投资480万元购买清扫保洁设备14辆；完成886辆黄标车淘汰任务；植树造林35.67万株，新增绿地15.39万平方米，完成850亩环省会防护林和村庄绿化、环村林带绿化任务；加强环境执法，健全了环保网格化监管体系。

　　农村面貌明显提升。南郄马、韩通等6个省重点村项目建设总投资14439.9万元，硬化道路141445平方米、巷道286885平方米，新修连村道路30280平方米。新增路灯线杆689个，安装路灯1245个。清运积存垃圾、杂物238000立方米，清残垣断壁和路障220处，清庭院674个，新建垃圾分类收集设施78个。完成旱厕改造2324个。新植环村林带19200平方米，村内新植乔木12180株，新植花草灌木10510平方米，完成墙体改造51640平方米。新建沼气池203户，改造厨房4934个，村民的生产生活环境明显改善。

　　 各项改革稳健推进

　　成立了工委全面深化改革领导小组，按照年初的制定的《关于全面深化改革推进跨越发展的意见》，坚持先易后难的原则，稳步推进各项改革。

　　规范重大事项议事制度。对现有的议事规则进行了统一清理和修订，相继出台了《中共石家庄高新区工委会会议议事决策规则》、《中共石家庄高新区工委“三重一大”事项集体决策制度实施意见》、《石家庄高新区财政资金审批程序》等多项议事规则，提高了高新区决策的科学化、规范化、民主化水平。

　　进一步理顺财税体制。对街道镇实行一级财政预算，在年初详编预算的基础上实行定收定支、超收分成的财政政策，真正调动街道镇协税护税和发展经济的积极性，逐步形成了一套完整的税收激励机制。

　　完善考核机制。根据科技部和省市对高新区的考核目标，进一步完善了考核体系，建立健全以工作业绩为依据的绩效考核制度，对每个部门、每个岗位的考核目标进行量化，实现任务明确、责任明晰。而且业绩与工作经费、干部使用挂钩，最大限度激发了干部队伍活力。

　　健全人才培育引进机制。制定了《石家庄高新技术产业开发区引进培养高端人才扶持政策（试行）》和《石家庄高新技术产业开发区引进培养高端人才专项资金使用办法（试行）》，初步形成了以企业为主体、以市场为导向、以政策为引导的人才机制，为经济社会发展提供了强有力的人才保证。

　　创新主体队伍进一步壮大。2014年全年共认定高新技术企业59家，总数达到163家；新认定科技型中小企业188家，总数达到504家；培育省级科技小巨人企业20家；组织申报国家和省市各类科技项目371项，是2013年的两倍。大力发展民营经济，天俱时等8家企业负责人入围“河北省百名科技型民营企业家”，培树了一批科技型民营企业家标杆。

　　科技服务平台和创新服务平台建设不断加强，科技大市场正式投入运营，新增东旭集团、中煤装备、天俱时科技、智同医药、藏诺生物5家企业院士工作站，新增河北省膜过程工程技术研究中心1家省级和石家庄市口服液体制剂工程技术研究中心等5家市级工程技术研究中心，新增汇金机电1家省级和科雅能源等3家市级企业技术中心，全区市级以上工程研究中心和企业技术中心达到82家。创新型产业集群建设取得突破性进展，“药用辅料与制剂产业集群”被科技部认定为全国第二批创新型产业集群试点，“卫星导航与位置服务产业集群”、“光电子创新型产业集群”被省科技厅认定为“首批河北省创新型产业集群”（全省共6家）；由我区联合区内医药企业、研发机构及北京大学、中国科学院等单位共同发起的“中国药用辅料与制剂全国产业技术创新联盟”正式成立。

　　企业上市工作扎实推进，汇金机电、五龙制动等8家企业先后在创业板、新三板、石家庄股权交易所和天津股交所挂牌。制定出台了《石家庄高新区孵化器建设管理办法》和《石家庄高新区孵化器服务规范》，孵化器管理进一步规范。天山科技园、日中天科技园被授予省级科技企业孵化器称号，全区省级以上孵化器增至9家（含4个国家级）,孵化面积102万平方米，入孵企业达700多家。

　　国家知识产权示范园区创建工作取得阶段性成果，省知识产权局已正式向国家知识产权局推荐我区申报为全省第一家示范园区。知识产权贯标工作进展顺利，新增了旭辉电气、博广热能等4家贯标企业。

　　科技金融持续创新，发起设立石家庄高新区中浦科技创业投资基金，区财政投资1000万元，带动省科技厅、银行、社会资金投资3.5亿元；通过知识产权质押贷款3700万元，被评为河北省2014年度知识产权质押工作先进单位；设立1000万元风险补偿金，与建设银行合作开展助保贷业务，放大十倍为科技型中小企业提供融资支持；组织20家企业申报省科技厅的履约保险贷款业务，申请贷款近6000万元；积极搭建银企对接平台，先后与兴业银行、中信银行签订战略合作协议，授信额度达到300亿元；小额贷款公司累计发放贷款8.4亿元，有效破解了科技型中小企业融资难题。

　　 党的建设全面加强

　　党风廉政建设主体责任得到落实。认真落实“党要管党、从严治党”方针政策，制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施办法（试行）》，把党风廉政建设列入区工委重要议事日程，与经济社会发展同部署、同检查、同考核、同落实。及时调整了全区各级纪委书记工作分工，不再分管其他业务工作，全面清理了区纪工委、监察分局参与的议事协调机构，由68个精简为10个，使纪工委能够专注主业主责，全年查办各类案件8件，给予党政纪处分10人，其中科级干部1人。同时，加大了对重大决策、重大项目安排、重要干部任免、大额资金使用、主要招投标活动的有效监督，狠抓领导干部廉洁自律、廉政风险防范等工作，党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果，全区惩防体系建设得到进一步完善。

　　干部队伍建设不断加强。以开展群众路线教育实践活动为契机，坚持把贯彻落实中央“八项规定”作为改进干部作风的重要抓手，通过开展宣传教育、自查自纠、整改提高等一系列措施，强化了各级干部廉洁从政意识。继续坚持干部选拔任用票决制，推行干部公选，并适时对一些软弱涣散、工作不力的班子进行了调整，使各级班子产生了新的动力和活力，在全区营造了心齐气顺、风正劲足的良好氛围。

　　精神文明建设成效显著。大力开展“住在高新区、热爱高新区、建设高新区、奉献高新区”为主题的宣传教育活动，积极向上的文明氛围愈加浓厚。工会、共青团、妇联积极发挥群团组织作用，围绕中心工作开展了积极向上的活动。人民武装、统战、民族宗教、物价、质检、审计、工商、残疾等工作也都紧紧围绕全区发展大局，充分发挥职能作用，推动各项工作迈上了新台阶。

　　经过一年来的实践，大家深刻地认识到：只有大力弘扬改革创新精神，解放思想、大胆探索、先行先试、善破善立，才能不断开创转型跨越先行发展新局面；只有科学描绘发展蓝图，明晰发展思路，才能用美好愿景凝聚力量，鼓舞斗志，激发全区上下干事创业的热情；只有始终关注民生，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，才能赢得广大人民群众支持和拥护，形成推动发展的强大合力；只有不断改进工作作风，说实话、干实事、求实效，以高度的责任感和使命感推动工作落实，才能确保各项决策部署转化成发展成果；只有全面加强党的思想、组织、纪律、作风和廉政建设，不断提高党的执政能力，才能为转型跨越先行发展提供坚强的政治保证。

　　 （原标题：经济发展势头良好 重点工作业绩突出）