石家庄高新区地税局推行大要案“审理前置”成效显著

　　今年以来，石家庄高新区地税局积极探索实施“审理提前介入”工作方式，充分发挥审理部门政策把握与执法程序指导参谋效能，有效提高了办案效率。截止目前，该局已对4起重大税务案件实施“审理前置”，入库税款共计450余万元，同比增长50%。

　　一是查前分析，积极开展案头分析工作。在实施检查前，审理人员与检查人员联合行动，采取数据分析，资料对比等方法，初步确定检查的疑点、线索以及针对具体情况采取的措施和办法，形成检查工作预案，明确检查工作的思路和重点；二是全程监审，全面深入了解案情实质。审理人员和检查人员共同分析案件内容、共同研究，寻找案件的切入点和检查方向，制定可行的检查预案并启动对案件检查过程的全程跟踪；三是即时报审，实时解决疑难问题。审理人员随时关注检查人员在检查过程中提出的政策疑难、案件定性及证据采集问题，及时做好政策请示；四是阶段会审，保证案件向审理环节顺利过渡。审理人员通过参与案情汇报会，及时掌握案件查处进度，对检查阶段中存在的主要涉税问题，分析并明确政策定性。

　　例如：检查人员在对某房地产开发公司进行检查时，由于案情复杂，且涉及税种较多，调查取证工作也十分繁重，稽查局决定启动“审理提前介入”工作程序，指示审理人员提前介入。在调查之初，审理人员与检查人员根据行业特点，结合该公司的实际开发情况，制定了周密的检查预案。并结合初步案情，明确了取证工作的方向，做到证据确凿。在会审阶段，审理人员根据案情对相关涉税政策进行梳理答疑，明确政策的适用，并对案件进行快速、准确定性，仅用了二十多天就完成了从检查到执行入库。

　　此举不仅有效地规避了执法风险，也极大地缩短了办案时间，有效提高了办案效率。（作者：牛志刚）