【基层党建之光】饶阳探索壮大农村集体经济发展新路
3年来，112个村实现集体收入翻番，131个村年收入超过5万元，彻底消灭集体经济空白村——
饶阳探索壮大农村集体经济发展新路
河北新闻网讯（记者陈凤来 通讯员张婷婷、纪京京）作为国家扶贫开发重点县，村集体经济薄弱一直是制约饶阳县农村发展的瓶颈。近年来，饶阳县探索壮大集体经济发展新路，从2014年规范土地发包，到发展电子商务，短短3年时间，该县112个村实现集体收入翻番，131个村年收入超过5万元，彻底消灭了集体经济空白村。
政府统筹，规范集体土地承包
6月15日，游客在饶阳县合方村油葵基地拍照留念。新华社记者李晓果摄
2014年，饶阳县围绕农村集体经济开展了一次专题调研。调研显示：由于村集体资源匮乏，大部分村集体收入主要来源于集体土地或房屋的承包费或出租费，且大量集体土地廉价出租，租期长、租金低。全县197个村，92个村年集体收入不足万元。
“农村经济薄弱，无钱办事，直接影响了农村基层政权的凝聚力和战斗力。”饶阳县县委书记吴波说，壮大村集体经济，是夯实农村基层基础的有力保障，不仅为村级组织运行提供了有效保障，也为基层党组织引领发展、服务群众、改善民生提供有力的经济支撑。
饶阳县依据《河北省农村土地承包条例》等法律法规，指导各乡村通过协商提高地价、运用法律手段收回重新发包等途径，规范承包合同、提高承包价格。同时，成立全县土地流转服务中心，组建了专门仲裁委员会，各乡村也分别成立土地流转中心和服务站。王岗村对1200亩集体土地进行了回收，并按市价重新发包，当年为村集体带来百万元收入。集体经济的壮大提升了王岗村“两委”班子兴办公益事业的能力，不仅还清了遗留多年的债务，还大力开展基础设施建设，承担起全村3600多人的生活用水和新农合费用。
目前饶阳县已完成重新土地发包3.82万亩，占比96%，发包集体地已成为该县村集体增收的主要途径。
因村施策，多条腿走路
4月18日，饶阳县大宫殿村的留守妇女在包缝网袋。新华社记者李晓果摄
“俺村没有集体地也没钱，以前实在没办法，就动员村民捐点儿，到乡里、县里讨点儿。”留楚乡北善旺村党支部书记许玉龙说。随着农村刚性支出持续增长，单一的增收模式远远不能满足农村经济社会发展的需要。
2015年，饶阳县对全县所有乡村集体资源、资产、资金进行了一次全面摸底，在此基础上指导各乡村全面实施资源、资产核查，逐村制定3年增收规划，因村施策、一村一策。
“啥也不用干，太阳一出来就能挣钱，一年能收入6万元。”许玉龙说的是去年县扶贫办帮他们安装的50千伏光伏发电站。饶阳县结合精准脱贫攻坚，先后安排县直部门和92个村集体经济薄弱的村结成帮扶对子，帮村里找路子、谋发展。特别是针对北善旺这种无资金、无资产、无资源的“三无”村，通过建设光伏电站、盘活集体资源、依托产业带动、合作社提留，走出了一条差异化、错位式村集体经济发展道路。
在政策的激励下，各村依据村情各显神通。官亭镇小官亭村将村边一个闲置多年的大坑进行了土地复垦，建起100余个育苗小拱棚，每年为村集体增收10万多元。留楚乡南善旺村将70亩闲散集体地承包给冠志、兴地两个规模农业公司，依托产业带动每年收入12万元。目前，全县各类专业合作组织达700多家，涌现出了年收益70万元的杨池村“翔鹏奶牛合作社”等集体增收典范。
电商扶贫，集体经济增收实现全覆盖
2月19日，一位客商在饶阳县冠志农业公司智慧大棚内扫二维码查询蔬菜信息。新华社记者李晓果摄
今年以来，饶阳县借助“互联网+党建”优势，确定了党建引领、电商扶贫的发展思路。县委县政府每年拿出300万元专项资金进行扶持，并坚持农村电商服务网点的村集体资产性质，村集体可获收益分成。
该县与京东、苏宁易购等大型电商签订战略合作协议，并通过委托第三方的形式，建立农村电商县级服务中心、乡镇服务站、村级服务店，依托电商平台为群众提供代购、代销等“一站式”服务。电商平台给网点管理员的利润返点，每年按一定比例上缴村集体，一个村每年可实现增收3000元到10000元不等。
截至目前，该县个体网店增加到1000多个，电商从业人员达1万多人，各类小型企业摊点达3000多家，饶阳县也于近日被列为全国电子商务进农村综合示范县。
责任编辑：张永猛